在经济全球化、科技进步日新月异的大背景下，我国已发展成为互联网大国，拥有占国内人口总数50%以上的网民，网络经济的潜力十分巨大。但同时，我国的网民数量已遇上升瓶颈，互联网发展的人口红利将逐步消失；互联网领域的低水平竞争日趋惨烈，“烧钱”的发展模式不可持续；网络经济特别是颠覆性创新所需人才十分匮乏；网络经济相关的产业政策和监管政策滞后，互联网与制造业的有机融合仍有相当长的路要走。
    今年两会期间，全国工商联提交的一份团体提案，具体从三个方面提出建议：
    一是实施更加开放的人才战略。美国之所以能够长期成为全球创新中心，很重要的是通过每年发放100多万张绿卡，成功吸引了全球一流人才，与此相比，我国过去十年仅发出7000张绿卡。目前，我国仅有极少数有实力的公司通过在海外建立研发中心来解决高端国际人才问题，国内人才缺口极大。建议实施更加开放的人才战略，加大力度吸引国外年轻人来中国留学，让他们早一点接触中国文化和中国市场，让优秀人才有机会在创造力最旺盛的年龄就为中国创新服务。
    二是做好与网络经济发展相适应的顶层设计。“互联网+”将会持续催生新产业、新业态和新模式，但相关产业政策和监管政策目前还是空白，不能适应形势发展需要。如，无人车上路需要厘米级的高精度地图，但现行政策不允许企业采集精度高于10米的数据，等等。今后，互联网和传统行业将更深入地融合，颠覆性创新将集中爆发。这就需要做好科技政策的顶层设计和整体推进计划，集中资金投入到重大的基础性技术领域。特别是在前沿技术领域向民营企业倾斜，如机器翻译、大数据等，通过采购可以引导投资方向，激发企业创新积极性，提高企业创新能力和竞争力。
    三是改善贫困地区的网络基础条件。扶贫必扶智。互联网技术的不断提高，让人们学习和使用的门槛越来越低。通过网络基础条件的改善，让贫困人口获得知识，提高技能，借助互联网获得更多发展机会。大力在贫困地区应用推广互联网技术，建立全国扶贫信息共享数据平台，将有助于精准扶贫、精准脱贫，推动扶贫由“输血式”向“造血式”转变。