全国两会刚刚启幕，供给侧改革就已经成为代表委员们热议的焦点之一。
    工业领域需要两手抓
    煤炭钢铁产能怎么去？工业企业如何提质增效？这是摆在很多地方政府面前的难题。对此，全国人大代表、安徽省经信委主任牛弩韬提出，去产能最终要实现企业高效益、有活力，工业领域要去产能、补短板两手抓。
    “钢铁行业去产能的关键是要让企业扭亏脱困。”牛弩韬说，压缩产能是要改变供需比例，让钢材价格恢复到合理水平；通过债转股、破产、核销呆坏账等方式，降低企业财务费用，以期实现企业扭亏脱困。
    牛弩韬说，去产能要淘汰落后产能，更要优化行业产品结构。在安徽，钢铁行业产品中，钢坯、螺纹钢等初级产品占约60%的总产能，产品同质化，竞争激烈；虽然马钢集团生产的汽车板材产品产销量增长明显，但基数不大，结构性问题仍然存在。
    “简单地下任务很难达到效果，要提高产品质量、环保等标准，利用技术、法律等综合手段淘汰落后产能；同时还要调整产品结构，增加高附加值产品在钢铁行业的比重。”牛弩韬说。
    对于人员分流问题，他建议，政府应该加大施策力度，采取内部退养、一次性补偿等方式灵活实施安置，最大程度保障职工利益，并加大就业援助，支持创业平台建设，通过技能培训、职业介绍等方式，促进人员分流。
    据了解，目前安徽正在压减钢铁产能有400万吨左右，再结合企业转型升级，未来还可削减适量的低效产能。“如果按比例压减，安徽完成去产能目标不成问题。”牛弩韬表示。
    “工业领域供给侧结构性改革，不仅要去产能，还要补短板，两手都要抓。”牛弩韬说，去产能是优化老的产业结构、补短板则要求在产品端增加新的高品质供给。
    他建议，工业领域的补短板也要实行“三品战略”。包括在轻纺等行业增品种，在产品设计、功能等方面提品质，鼓励工业企业、生产者主动适应新形势、找到新机遇、创出自主品牌，实现高附加值收益。
    “只有夕阳的企业，没有夕阳的产业。”他说，从产品生产到终端服务，提升了品质、有了品牌就可以高人一等。政府出台的政策就是要调动企业家的积极性，增强企业的市场竞争力。
医疗服务应以健康为出发点
    全国人大代表、天津天士力控股集团有限公司董事会主席闫希军接受记者采访时表示，我国现行医疗服务存在过度医疗等隐患。从供给侧改革角度看，应该突破结构性弊端，以百姓健康为出发点，提供医疗保障服务。
    闫希军调研发现，国内药价下调多次之后，“以药养医”的状况已很少存在，但又出现了一些医院在利益驱动下让患者不断进行各项检查的情况，“过度医疗比药价虚高后果还严重”。
    闫希军说，现在的医院大多五脏俱全，而百姓对大医院的认可程度又相对高，造成了大医院床位一直处于紧张状态，实际上提供的服务不一定都是患者需要的。医疗服务供给侧改革首先要瞄准健康而不是疾病，要突破现在医疗体系的结构。
    闫希军还提出，针对心血管、糖尿病、肿瘤等慢性疾病，由药品供应方根据医生网络处方定期送药上门，避免患者和家属奔波，提供辅助控费，并建立基于互联网平台的医生处方、药品配送、医保结算系统。
    闫希军表示，由于我国医疗、医保、医药之间互联互通不够，给整个医疗体系健康发展带来了一些弊端。由中国军事医学科学院和天士力历时20年研发的一种新型溶血栓药物，是国家“十一五”期间获批的一类生物新药，但是至今没有纳入医保药物。“现行医保药品目录是6年前确定的。”闫希军说，应该让更多有效药品进入医保目录，树立起健康管理的理念。
为人民服务也需供给侧改革
    “作为社区干部，我想说点能用眼睛看到的，具体的、细小的，正在发生的事。”谈到如何更好地开展社区工作，提供专业化的社区服务，全国人大代表、河北省保定市莲池区东关街道东方家园社区党总支书记袁红梅向记者娓娓道来，扶贫路上不让每一个人掉队，很温暖。但做下去，在服务方式上还是应该更加人性化，让接受者有尊严地享受到服务。
    今年春节以后，袁红梅就一直在思考如何更好地履行人大代表的职责。她把国家的大政方针结合到实际工作中，不断思考如何为老百姓提供更专业的社区服务。
    袁红梅说：“现在居民家庭条件都好，‘不速之客’式的家访方式必须改正，我们现在都是在楼栋、单元口、小区街道上收集群众意见，通过QQ群、微信公众号、微信朋友圈了解大家的心声。”
    在袁红梅的案头，今年两会要提交的《关于修改城市居民委员会组织法的议案》《关于社会组织如何在社会治理中发挥作用的建议》《关于社区教育的几点建议》，个个与社区工作有关。
    袁红梅在社区调研发现，城市社区里面的贫困户大部分是因病致贫或者是因家庭突发变故而致贫，但不是所有的人都需要“米面油”的帮助，他们希望在制定服务方式上因人而异、对症下药，解决根本性问题。
    “为民服务也需要供给侧改革，政府应关注群众的共性需求，去掉一些形式主义和群众并不需要的服务，强化一些群众正在需要的服务，增强城市服务的针对性。”袁红梅坦言，一些公共服务进学校、进企业、进社区，往往注重的是挂牌子、做展架、发放宣传彩页等方面，而忽视了问询群众“什么样的服务才能帮到你。”
    袁红梅认为，只有为人民服务也提倡供给侧改革，才能最终把好事办好，让老百姓买账。在工作中，调整好社区、居委会、业主委员会三者之间的关系，完善政府购买社会服务的机制和范围，将是未来建设和谐社区的重要因素。