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  往期回顾:    高级检索   出版日期: 2016-02-29
2016-02-29 第05版:五版 【字体】大 |默认 |

精准扶贫需要创新思维

作者: ■本报评论员傅春荣 来源:中华工商时报 字数:2123

    从国家“八七扶贫攻坚计划”20多年来,民营企业以光彩事业为旗帜,以“义利兼顾,以义为先”为理念,以扶贫开发为主要形式,积极参与国家扶贫工作中,取得巨大成就。2014年,国务院将光彩事业列为我国十大扶贫公益品牌之首。但是,我们今天面对的精准扶贫、精准脱贫的要求,却是一个没有多少经验可以借鉴的新课题。在这一新的征程中,既要继承和发扬光彩事业的优秀传统,也要用创新思维来统领今天的“万企帮万村”精准扶贫行动。
    创新思维,首先要突出问题导向,创新扶贫开发路径,由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变,避免用老法子,走老路子,钻老套子。要因地制宜,创新举措。帮扶形式可以一企帮一村,也可以多企帮一村或者一企帮多村,但重在精准实效。坚持以产业扶贫、就业扶贫为重点,切实增强企业的参与度,引导帮扶企业建立负责人亲自访贫问苦和与村两委协商办事的制度,鼓励企业发挥人才、技术、资金、渠道和管理等优势,探索精准扶贫多种方式;在帮扶过程中,要充分发挥企业善于发现和把握市场机会的优势,帮助贫困村发掘自身资源,创造致富门路,真正围绕脱贫干;不断创新企业与贫困村间的合作形式和利益联结机制,鼓励民营企业在村企共建中增强乡村两级集体经济,采取合资、合营、入股(混合所有制)、承包、合作社或者公司+集体+基地+合作社+贫困农户等多种形式,实行产权明晰的现代企业制度,使民营企业与乡村集体经济相互融合、相互促进,为贫困村改善民生、促进社会发展奠定一定的物质基础,不断提升对贫困村发展和贫困户增收的帮扶效应。
    创新思维,就是要与时俱进,固本育新。实践证明,仅仅靠给一家一户贫困群众送钱送物,或者发放些生产资料,却仍沿用小农经济做法,没有现代产业的支撑,结果是往往很难让群众从根本上摆脱贫困。要抓住“创新”这个牵动经济社会发展的“牛鼻子”,特别是在产业扶贫中注重新技术、新产业、新业态和新商业模式的应用,注重强基础、补短板,着力发展切口小、易实施,能有效带动农民增收、关联市场格局较大的产业,增强产业扶贫的带动效应和辐射效应。如积极引导产业化扶贫龙头企业推动贫困村“一村一品”行动,在当地特色产业基础上延伸产业链,增加农产品技术含量和附加价值;推动产业集聚,在贫困地区发展原产地品牌农业、生态农业、观光农业、循环农业等特色农业,促进农业与旅游、健康养老等深度融合;发展特色养殖业,加强对贫困农民的技术培训、防疫治病、销售加工等服务;或者通过支持农民专业合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式,带动贫困户增收;鼓励大中城市工商联(商会)为贫困地区农产品和其他特色产品拓展营销市场,引导商贸餐饮等服务业通过采购、代销、委托加工、农企直通车等形式,帮助贫困地区对接外部市场;鼓励民营企业与贫困乡镇、村集体合作,采取承包、控股、参股、独立经营或联营等多种形式,充分利用贫困村自然资源、人文景观和文化积淀整合开发特色旅游、促进乡村旅游服务业发展,优先开发红色旅游、生态旅游、乡村休闲旅游等旅游产品;引导民营企业采取多种方式依法依规有序参与贫困村的资源开发,赋予村集体股权,让贫困村、贫困户分享开发收益,增加贫困农户劳务性收入、经营性收入和资产性收入。再如开展电商帮扶。鼓励电子商务企业在贫困地区发展平台业务,对广大群众开展电商业务的普遍性培训,特别是通过培训村干部、大学生村官、致富带头人等方式,帮助贫困农户对接电商平台,培育、升级贫困地区的支柱产业,提高贫困人员的增收技能。总之,不能让贫困地区成为落后产能转移承载的洼地,而要成为高新技术产业、先进制造产业、生态友好型产业发展的新空间。
    创新思维,就是要多措并举,把扶贫的关注点从“物”转移到“人”上。扶贫先扶志,要组织民营企业家和脱贫致富带头人优秀代表深入到贫困村较为集中的地区开展巡讲,弘扬爱国、敬业、诚信、守法、贡献和自强不息、勇于创新、善于合作、勤于学习、坚韧执着的当代民营企业家精神;通过讲梦想、讲奋斗、讲经验、讲办法、讲贡献,鼓实劲、出实招;用身边事、眼前事,鼓励贫困群众自力更生、艰苦奋斗,增强脱贫信心;通过自身努力增加收入,改变落后面貌,并以此增强参与行动的企业家使命感、光荣感和自豪感;大力营造劳动致富光荣的社会环境。扶贫先扶智,鼓励开展教育帮扶,民办教育机构优先吸纳来自建档立卡贫困农户的学生,与民营企业合作开展定向培养,着力减轻贫困学生家庭的负担,降低因学致贫返贫的发生率,提高贫困学生就业率,并在帮扶中努力维护贫困学生的尊严,培养他们的职业精神;鼓励民营企业以多种方式参与贫困地区职业教育建设,为贫困群众增强职业技能服务;支持民营企业建立培训和实习基地,针对贫困农户成员开展定向职业技术培训;在贫困地区大力开展小微企业经营者、农村致富带头人等培训,点燃创业智慧的星星之火;引导民营企业共同参与组织群众渴望、易于接受、市场需要的多种技能培训,为产业发展、农民增收奠定基础。同时,鼓励开展公益扶贫,引导民营企业通过慈善公益行动参与建档立卡贫困村、贫困户的教育资助、医疗救助、残疾人援助、生产资金帮助,以及解决贫困村水、电、路、桥等民生问题的精准扶贫工作。
 
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