“十二五”时期，贵州民营经济GDP占比从35%提高到50%，首次撑起贵州经济的“半壁江山”，贡献了60%以上的财政税收，解决了70%以上的社会就业。欣喜于发展所取得成绩的同时，如何顶住经济下行压力推动民营经济稳步发展，成为社会各界讨论贵州“十三五”如何开局时不可回避的话题。
    “当前的经济形势下，企业要挺住、稳住，并且做得越来越好，企业好经济就好，企业活、企业强，贵州就强。”贵州省委书记陈敏尔日前在省政协会上参加工商联、经济、农业界别联组讨论时表示，希望广大企业家们能挺过寒冬迎来自己的春天。他强调，扶企要克难，尤其要对去年所提出的解决民营经济发展“七难”做好评估，再“一难一难”的帮助企业克难，进一步做好民营经济发展加减乘除即：增强服务，减少劳动力、行政、商务等成本，鼓励创新，去产能化。陈敏尔指出，没有落后的产业，只有落后的企业，新常态下，企业主观上要适应这样的变化，发挥主观能动性，更具创新精神的去发展企业。
    近年来，贵州先后召开两次民营经济发展大会，并出台“民营经济38条”“提高民营经济比重五年行动计划”等政策措施，使民营经济成为全省经济社会重要支柱。尤其是2015年，贵州启动了以破解制约民营经济发展的准入难、融资难、政策落地难、审批难、盈利难、用工难、创业难等“七难”问题为主要内容的“民营企业服务年”活动，这是贵州省委、省政府优化发展环境、服务民企的一项重要部署，亦为加快产业转型升级、助推民营经济发展的一项重要举措。随着民营经济占生产总值比重的不断提高，民营经济对经济社会的贡献率达到60%，成为拉动就业、稳定经济、促进和谐的主要力量。目前，私营企业从业人员241.05万人，同比增长15.99%；个体工商户从业人员254.52万人，同比增长15.27%。然而，宏观经济形势趋于复杂、下行压力逐步加大，民营经济发展形势仍显严峻。
    “‘十三五’时期是贵州与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段，全省地区生产总值要实现年均增长10%左右的速度，必须要把民营经济作为重要支撑。”贵州省委统战部副部长、省工商联党组书记肖向阳在接受记者采访时说到，当前，虽然贵州民营经济发展快速，但和全国发达地区相比，仍然很滞后，全省民营经济占据了90%以上的市场主体，是结构调整的主要微观主体。所以，坚持问题导向，发挥市场配置资源的决定性作用，调动广大民营经济主体特别是民营企业家的积极性、主动性和创造性，才能实现经济结构的转型升级。
    政协委员杜小书在该省政协十一届四次会议大会发言上也逐一例举出了当前贵州民营经济发展仍面临七大问题，即：民营企业转型升级速度缓慢，“小、散、弱”的现象没有得到实质性改变；民营企业发展受要素资源约束严重；人才短缺依然是阻碍民营经济发展的关键要素；政策环境有待优化；民营经济的“空心化”趋势比较明显；企业对政策缺
    乏领悟性，导致
    很多优惠
政策无法落地生根；管理体制问题。
    杜小书进一步分析指出，目前贵州民营企业在市场上仍然是资源要素竞争和价格竞争以及低端化同质化竞争，企业家对知识创新、企业转型升级、人才培养以及长远战略规划没有足够的重视。而随着发展阶段的变化和节能减排硬约束的强化，民营经济发展越来越多地遇到了用地难、融资难、用工难，以及原材料、融资和工资成本快速上升等问题。从规模上看，民营经济投资额较小，在全国处于挂末位置，排名仅高于宁夏、青海、西藏、海南四个地区。由于生产力发展水平、研究设备落后以及择业观的影响，民企难招人、难留人的局面仍未改变，存在“有活无人干”的尴尬局面。同时，在市场准入方面仍存在“弹簧门”“玻璃门”的现象，而在税收优惠方面，符合月销售额不超过2万元的纳税人为5.1万户，年减免营业税1.5亿元，其中90%以上为个体工商
户，小微企业约为0.5万户，故税收优
惠对小微企业惠及而较小。与此同时，由于实业利润薄，许多大型民企将大部分资本投入房地产及金融证券业，又因企业不仅缺少必要的工业技术，缺乏先进的管理模式，更缺乏执着的企业家精神，所以在整体经济大环境不好的前提下，民营经济空心化现象较为严重。此外，由于全省各级均把民营经济管理机构设在经信委，但由于民营经济横跨一、二、三产业，故存在行业指导和管理困难；再者，没有后置审批，部分后置审批效率跟不上，导致企业不能及时获得经营资格，市场主体不能及时变为经营主体，行政部门也无法监管。
    杜小书就此提出建议，释放制度红利，提高民营经济占国民经济的比重；营造积极的舆论环境，建立健康的政商关系；破除要素制约，提高民营企业发展的质量；以新兴和特色产业为重点，加速民营经济转型升级；降低民企税收增收
    速度，涵养民企税源基
    础。如：加
强和规范民营经济统计，建立全省民营经济统计制度。通过改革，增加部门间的协同，大幅度减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观事务的管理和干预，建立健全主要由市场决定价格的机制；进一步降低行业准入门槛，定期发布向社会资本开放的项目；创造公平的竞争环境，使物质资本、人力资本能在国有经济与民营经济之间自由流动；建立民营经济信息资源共享机制，加快民营企业征信评价体系和守信受益、失信受惩机制；适当调低民企税收预算计划，坚决杜绝“过头税”现象，争取进入“营改增”试点名单，研究出台税收地方留成部分，向小微企业、科技型企业返还奖励政策。
    政协委员陈律宇也建议，应充分发挥企业主体，政府推动，市场引导的作用。在顺应市场配置资源的前提下，政府可采取“一地一策”“一企一策”的措施，因地制宜，分类处置。如在产品上可采取配套生产的方法扶持企业发展，形成产业链，形成政府扶持大企业，大企业带动小企业的良性循环机制。进一步加大金融改革力度。金融部门要创造利率正常化的政策环境，形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的市场环境。建立政府、银行、企业有效的融资保障机制，承诺不抽贷，给实体生产型企业提供充足的资金给养，加大对实体生产型企业的扶持力度，使实体生产型企业迸发出更加强大的发展势头。进一步加大正税清费的力度。清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，降低生产型企业的增值税率，让利于企业，放水养鱼，减轻企业负担，搞活实体经济。
    民营经济是市场主体的主要成分，是创新主体中的主体。民营经济以其信息的灵通、机制的灵活、市场的连通等优势，在创业、创新、创造中有着无与伦比的优势，必然要承载着重要的使命。肖向阳认为，下一步工商联要着力发挥参政议政职能，积极参与“十三五”规划民营经济版的制定；发挥桥梁纽带作用，协助搭建党委、政府与民营企业沟通协商的制度化平台；发挥协调服务职能，着力帮助民营企业解决困难，实现转型升级、创新发展。