中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文日前在国新办发布会上对《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》有关情况进行了解读。
    陈锡文指出，文件起草的背景有这样几个方面：一是要巩固我们已经取得的农业农村发展的好的形势。二是问题导向，要针对农村农业面临的突出问题，认真解决好它。三是非常重要的一点，即在农业农村的改革发展中，必须认真贯彻好五大创新发展理念，使得农业农村能够持续健康地发展。
    同时，在发布会上，中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊表示，今年的中央一号文件明确提出要加大创新驱动力度，要推进农业供给侧结构改革，加快转变农业发展方式。而推进农业供给侧的结构性改革，核心是要围绕市场的需求来进行生产，优化农业资源的配置，扩大农产品的有效供给，增强供给结构的适应性和灵活性，这是一个总的要求。从当前来讲，主要是抓好这样六个方面的工作：
    第一，调结构，要调整优化农业的产品结构、生产结构和区域结构。一号文件提出要“树立大农业、大食物”的观念，也就是不能单纯以增加产量论英雄，要念好山海经，要唱好林草戏，要合理开发更多农业资源。特别是提出要统筹粮精饲发展，要为消费者提供品种多样的产品，这是调结构。
    第二，提品质，下大力气提高农产品的质量安全水平，要适应城乡居民食品结构升级的需要，大力推进标准化生产、品牌化营销，特别是要提高消费者对国内农产品的信任度，这一点确实是至关重要的。
    第三，促融合，促进农村一、二、三产业融合发展，因为传统上的农业就是提供农产品，实际上农业是接二连三的，不光是提供产品，不光有生产的功能，它还有生态的功能，生产、生活、生态“三生”农业，要深度挖掘农业的多种功能，要把农业生产与农产品加工流通和农业的休闲旅游融合起来，培育壮大农村新产业、新业态，更好地满足全社会对农业多样化的需求。
    第四，去库存。现在粮食、油料，很多农产品的库存相当庞大，去库存有一个过程，在去库存的过程当中也要把握好节奏，防止打压现在的市场。如果把握不好节奏，已经在下行的农产品价格可能会下行得更快一些。
    第五，降成本。这个潜力是非常大的，就是着力降低农业的生产成本、流通成本、营销成本。比如说减少化肥农药不合理的使用，把生产成本降下来，通过开展专业化、规模化的服务，降低农业的服务成本，实现节本增效。
    第六，补短板。大力弥补制约农业发展的薄弱环节，比如说农业基础设施还比较薄弱，农业在生态环境方面、可持续发展方面还有很多薄弱环节，一号文件提出要持续改善农业的基础设施，加强农业资源的保护和修复，实施山、水、林、田、湖生态修复和保护工程，要扩大退耕还林还草的规模，要治理面源污染，推动绿色发展，这是讲的关于农业结构性改革的六项重要工作。
    此外，韩俊强调，推进农业供给侧的结构性改革，不是说粮食不重要了，还要进一步巩固和提升粮食的生产能力。粮食生产要尊重市场规律，要顺应供求的变化，要实时调整粮食的种植结构，特别是玉米非优势产区，要把产量压下来，要实施藏粮于地、藏粮于技的战略，真正加大对粮食主产区的支持力度，进一步强调调动农民种粮和地方抓粮的积极性。