新年伊始，隆冬清晨的太阳尚未彻底透亮，位于山西省太原市东缉虎营5号这座灰白色老式大楼的三层办公区内，早已一派忙碌。
    各个处室的电话铃声此起彼伏，有人来电咨询政策，有基层机关致电汇报情况，有省直单位人员前来协调活动事宜。在一间大办公室内，李武章和几名民营企业家围坐在一起，就一项扶持政策的落实情况进行热烈交谈。
    作为山西省工商联主席的李武章，同时也承担着山西“全省促进民营经济发展工作领导小组”办公室主任的职责，这样的职责让他深感责任重大，但是另一方面，省“民营办”主任的身份也让他对工商联事业的发展构建出了更多的想象。
    他不时提笔记录着几位企业家的意见，几位工商联分管副主席握着厚厚的资料，散坐四周，有人发表观点，有人匆匆离去，安排督促具体事项，不时有人敲门进入递送材料、请示工作。整个办公区走廊里，人们脚步匆匆，繁忙而有序，安静却急促。
    这样的早晨，和过去整整一年中的任何一个早晨别无二致。这是山西省工商联异常繁忙的一年，也是机关内每一个人都充满成就感的一年。这一年来，山西省委常委、统战部部长孙绍骋数次主持召开会议，研究部署促进全省民营经济突破发展工作，而担负省“民营办”具体协调推进工作的山西省工商联上下凝心，牵头调研起草了山西民营经济发展纲领性文件——《关于加快全省民营经济发展的意见》，牵头承办了由省委书记王儒林出席并发表长篇重要讲话的全省民营经济发展推进大会。也同样是这一年，山西省工商联的事业平台获得了前所未有的拓展。由于“民营办”在此的设立，使得山西省工商联的地位更加凸显，职能更加重要，工作也更加庞杂且充满建树。
    李武章说，山西省委、省政府将“全省促进民营经济发展工作领导小组”办公室设在山西省工商联，既是对工商联工作的信任和肯定，更是对我们的鞭策，我们只有举全系统力量把这项工作完成好，不敢有丝毫懈怠。
    事实上，在“民营办”设立的这三百个日夜中，山西省工商联也迎来了它史上最为充满契机的一个发展时段。
    责任与期许并担
    民营经济的重要性不言而喻，但长期以来，山西最大的短板之一正是民营经济发展滞后。
    譬如在数量上，2014年，山西省每万人拥有私营企业72户，远低于江苏的198户、广东的181户。在民营经济增加值占GDP比重上，全国平均值为60%，广东、江苏等省达到70%以上，中部的河北、河南、湖南、湖北均超过60%，而山西省仅占54%。
    山西的决策层无疑极其明晰地看到了这一症结所在。从2014年召开的山西省委十届六次全会、全省经济工作会议，再到2015年山西全省“两会”上，山西省委、省政府反复着重强调：把民营经济发展作为“全省三个新突破”之一，把培育壮大民营企业作为紧迫任务，进行重点推进！
    2015年3月20日，山西“全省促进民营经济发展工作领导小组”应运而生。领导小组由山西省工商联、省经信委、省人社厅、省工商局、省金融办、省中小企业局、省城联社7个成员单位组成，组长由山西省委常委、统战部部长孙绍骋和省委常委、副省长付建华挂帅担任，7个成员单位的主要负责人构成小组成员。
    成立这样的机构，在山西省还是第一次，这是经山西省委、省政府研究做出的决定，山西决计举全省之力，加大对民营经济的扶持力度，促进民营经济突破发展。
    按照组织构架，领导小组主要职责为研究出台全省发展民营经济的重大政策措施、中长期发展规划和年度发展目标任务；对国家、省有关发展民营经济的各项政策措施贯彻执行情况进行督察落实；对全省发展民营经济工作进行宏观指导，研究破解制约民营经济发展的体制机制障碍；统筹协调解决民营企业面临的困难和问题等七项内容。
    同时明确要求，将领导小组办公室设在山西省工商联，办公室专职工作人员主要从省工商联等单位抽调。山西省工商联主席李武章担任“民营办”主任，山西省委统战部副部长、省工商联党组书记杨临生等担任副主任。
    将省“民营办”设在山西省工商联，山西省委、省政府是有着充分考量的。工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，它与广大非公有制经济人士有着最广泛和最直接的接触，也最能反映和代表广大非公有制经济人士的心声和诉求。据统计，截至2014年底，山西省工商联系统有县级以上工商联组织131个，有企业会员14.1万个，有商会组织1300余个，如此庞大的队伍，全部在山西省工商联的联系之中。
    李武章说，省“民营办”在省工商联的设立，是我们的责任，更是省委、省政府对我们的期许和信任，在过去的一年中，省联机关夜以继日，全力以赴，全省工商联系统上下一心，拧成一股劲，充分发挥系统职能优势，想实招，出实招，办实事，殚精竭虑，为切实促进“两个健康”，为加快“六大发展”、开创弊革风清、富民强省的新局面共进绵薄之力。
    倾系统之力办好两件大事
    2015年，山西有两件大事交由省“民营办”落实，一件是负责牵头起草关于加快全省民营经济发展的意见，另一件大事则是牵头承办全省民营经济发展推进大会，并落实会议精神。
    山西省工商联，作为省“民营办”相关事务的重度参与和主要构成机关，这两件大事也就义不容辞地落在了自己肩上。
    2015年年初，山西的一次省委常委工作会中，明确安排部署，要出台一份旨在指导全省民营经济突破发展的纲领性文件。
    当年3月份，根据山西省委、省政府的安排和省委书记、省长的具体指示要求，促进民营经济发展领导小组组长孙绍骋和付建华多次就《意见》起草进行研究部署，明确要求具体的起草工作由山西省工商联和山西省中小企业局组成的起草班子负责。
    一份涵盖一个企业发展从头到尾、完整的全部政策链条的《意见》起草，是一个艰巨和审慎的过程。
    当年4月17日，山西省工商联召开全省非公人士理想信念教育实践活动动员大会，李武章在会议中就省“民营办”工作再次部署：针对38个问题，看哪些问题没有政策，需要制定新政策；哪些问题有好政策但没有落实下去，采取什么措施加以落实；哪些问题需要修改政策或补充完善。
    经过多方论证和几经修改，省“民营办”初步形成《关于加快民营经济发展的意见》（代拟稿）。5月15日，山西省工商联专门召开十一届五次常委会议，就代拟稿进行讨论。山西全部重量级民营企业家被召集一堂，分成数组，逐条逐项对代拟稿进行了深入研讨。
    6月26日，山西省委召开常委会议，李武章代表省促进民营经济发展工作领导小组，向常委会作了《关于加快民营经济发展的意见》起草情况的汇报。此后，省“民营办”又收集各方面提出的300余条意见，先后易稿20次，最终交由山西省委、省政府审定。9月底，经山西省政府常务会议和山西省委常委会议审议通过，《关于加快民营经济发展的意见》正式出台。
    而另一件大事则是牵头承办全省民营经济发展推进大会，并落实会议精神。
    为做好这项工作，山西省工商联早从2014年10月份便未雨绸缪，开始了在全省范围内组织民营中小微企业发展情况的大调研，并形成近两万字的调研报告，指出问题，提出相应的对策和建议，为山西省委、省政府的政策制定提供了最初的参考蓝本。
    2015年9月1日，山西全省民营经济发展推进大会以电视电话会议形式在山西省委会议厅召开，山西省委书记王儒林出席会议并作重要讲话，他就如何推进民营经济突破发展，着重从破解九个方面的难题做了阐述和部署。山西在发展的关键时刻召开这样一次会议，对于推动全省民营经济实现突破发展无疑具有里程碑意义。
    山西省委常委、统战部部长孙绍骋说，深入贯彻落实大会精神，必须与《关于加快民营经济发展的意见》结合起来，系统学习领会，逐项贯彻落实，是山西各级各部门，特别是工商联、商会、民营企业当前和今后一个时期的重要任务。
    为此，山西省工商联把学习宣传大会精神作为首要政治任务来抓，通过在主流媒体建立宣传阵地，全方位、多角度、深层次、高密度对全省民营经济发展推进大会精神和《意见》进行广泛宣传报道。同时组织开展“全力推进民营经济实现新突破”大讨论活动，通过专访市县党政一把手、有关部门负责人以及优秀民营企业家，就如何以具体举措落实会议精神开展广泛学习讨论。另一方面，集中宣传优秀民营企业和民营企业家先进事迹，树立了一批可信、可比、可学的先进典型，营造亲商、安商、富商的舆论环境。
    大会召开不久，省“民营办”部署山西省工商联组织由政策起草人员、专家学者和优秀民营企业家构成的宣讲队伍，分赴11个地市和有关商会组织宣讲大会精神和政策措施。
    为保证政策扎实落地，山西省工商联依托省“民营办”进一步完善了与各级工商联、商会组织的联系互动，加强了系统内省、市、县三级组织的联动机制，力争为更多民营企业提供政策服务。
    去年12月下旬，省“民营办”再做工作部署，联合省工商联举办全省现代企业制度培训班，着力支持和帮助民营企业改制，破解王儒林书记提出的山西民营企业“体制机制难题”。
    可以说，这两件大事凝聚了省“民营办”的全部心血和智慧，倾注了山西省工商联的全部资源与付出，山西省工商联在这一年中展现出了优异的队伍素质，省“民营办”作为山西民营经济突破发展的“抓手机构”，也自如而出色地完成了种种重任和考验。
    一个全新的战场
    事实上，这两件大事的扎实推进，只是省“民营办”成立三百个日夜的亮点之一，在山西促进全省民营经济突破发展的征途中，省“民营办”有着更多的举措值得梳理。
    李武章说，省“民营办”的成立，给工商联的工作带来了挑战，也创造了无限契机，过去的一年中做了大量之前没有做过的工作。
    在山西促进民营经济发展工作领导小组成立之初，其主要任务即被定位为：一是理清发展思路，培育壮大民营经济力量；二是解决突出问题，协调解决“融资难”“用地难”“创新难”“人才缺”等工作，增强民营经济发展活力；三是完善配套措施，破解体制机制障碍；四是加强运行监测，强化督查考核；五是完善协调推进机制，形成工作合力；六是优化发展环境，提高服务效能。
    省“民营办”作为领导小组的枢纽机构，不仅承担着领导小组具体工作的安排落实，向小组提出推进工作的意见建议，还承担着对各市和有关部门落实发展民营经济有关情况进行督查和考核的任务。
    为此，省“民营办”在成立之初，即按照领导小组的工作部署要求，把工作重点放在具体问题的解决上，分别与省国土厅、省人社厅、省发改委等单位，就乡村旅游和农家乐、科技成果转化、非公党建问题、土地问题、失业保险金利用、发展中医药等进行了专题座谈和调研，研究具体政策，解决具体问题。
    在去年9月份全省民营经济发展推进大会召开之前，省“民营办”联合省直有关部门先行起草了《关于推进民营企业办理完善土地使用和房屋产权登记手续的若干措施》、《山西省民营企业创新转型投资基金设立方案》、《关于促进中药材产业发展若干措施》三个实施细则和《关于重塑山西民营企业家队伍形象的意见》，形成了“1+3+1”政策组合拳，并积极对接统计局、考核办等相关部门，推动加快建立了民营经济统计监测和考核体系。
    为破解民营企业普遍存在的资金短缺难题，省“民营办”一方面与省国土、住建等部门协调联系，出台《关于推进民营企业办理完善土地使用和房屋产权登记手续的若干措施》，让企业土地存量资源活起来、动起来，变资源为资本，促进了企业规范健康发展。另一方面，提议发起并积极推动山西民营企业创新转型投资基金启动，这支总规模50亿元的基金，主要用于扶植省内民营企业，重点为山西民营企业转型、创新和发展服务。另外，“民营办”还与国税、地税、金融办、银监局联合开展“银税”合作，为纳税信用优质民营企业开展无抵押、无担保融资服务，推出首批59家民营企业作为金融机构重点扶持对象。
    为引导企业投资产业转型项目，省“民营办”把企业转型发展与扶贫开发、投资产业转型项目进行有机结合，引导民间资本积极参与近期山西向社会公布的75个政府与社会资本合作（PPP）项目建设。同时，还建立民营企业转型创新对接平台，通过收集梳理国内外优质项目，建立转型创新项目库和专家智库，为民营企业提供选择转型项目，进行把脉会诊，帮助民营企业转型创新发展。
    自促进民营经济发展工作领导小组成立以来，山西省委、省政府先后颁布《关于加快民营经济发展的意见》、减负60条、发布金融支持民企名单、出台工业经济19条等一系列政策措施。据测算，仅60条减负措施的实施，就将减轻企业负担约501亿元，这对企业是实实在在的支持。
    当然，这些工作的完成，离不开强力高效的组织领导机制作为保障。当前，山西全省11个市全部成立了由政府主要领导担任组长的促进民营经济发展工作领导小组，形成了纵向到市级的工作网络，其中有3个地市“民营办”设在工商联。“民营办”的设立为山西各级工商联拓展了更加广阔的职能发挥空间，也成为了工商联今后工作的主战场之一。
    李武章说，一年以来，我们循着民营经济的问题症结所在，一个一个查找、一个一个分析、一个一个破题、一个一个解决，逐项细化措施，扎实推进政策落实。
    认真研究，提出对策；主动作为，形成合力；宣传政策，推动落实。在过去的这一年中，这三句话是省“民营办”的工作写照，也是山西省工商联的工作总结。
    发现问题，提出问题，解决问题，在这样的基调和努力下，过去的一年中山西民营经济逆势增长，活力得到难能可贵的增强与释放：据统计，2015年前三季度山西新登记市场主体22.28万个，同比增长45.9%；民间投资完成5451.3亿元，同比增长20.7%，增速高于全国10.3个百分点，占全省固定资产投资比重60.7%，同比上升3.6个百分点。