国际原油价格正下攻每桶30美元关口，国内汽、柴油价格即将止跌。国家发展改革委13日宣布，为国内汽、柴油价格调整设定国际油价每桶40美元的“地板价”，同时宣布将国内汽柴油最高零售价格下调到位。
    国家发改委有关负责人表示，此次为油价调整设置“地板价”，主要是为了维持国内正常的原油生产，保证能源安全；同时也有利于促进节能减排和能源结构调整。
    现行成品油价格机制，是2008年底出台、2013年修订的。在对外公布的《石油价格管理办法（试行）》中，为成品油价格上涨设定了“天花板”价格——当国际油价高于每桶130美元时，汽、柴油价格原则上不提或少提。
    “设置‘天花板’价格是为了维护消费者利益，而此次设置‘地板价’是为了保证正常的市场供应，这都是应对国际油价大幅波动所采取的必要措施。”中国石油大学教授董秀成说。
    现在我国的原油价格由企业参照国际市场价格自主制定，已与国际市场接轨。而汽、柴油价格则由国家根据一揽子原油平均价格变化率定期公布最高零售价格。设定“地板价”，其目的是在原油价格过低时，维持成品油价格稳定，从而有利于上下游一体化石油企业以炼油利润支持原油正常勘探开发，维持整个行业稳定运行。
    有国际机构统计，目前英国生产一桶原油的成本是52.50美元，美国近36美元。而沙特阿拉伯和科威特这样的产油国，生产一桶原油的成本还不到10美元。据了解，我国主要石油公司的原油开采成本超过每桶50美元。
    国家发改委同时宣布建立油价调控风险准备金。明确当国际市场油价低于调控下限时，国内成品油价格未调金额全部纳入风险准备金，主要用于促进节能减排、提升油品质量及保障石油供应安全等方面，国家批准以后才能使用。记者了解到，关于风险准备金的相关管理办法正在征求意见中。
    也有人提出，既然国际油价这么低，为何不干脆多从国际市场上进口石油，减少国内资源开采？
    “原油开采是个系统工程。如果大量减少国内资源开采，将对地方经济和下游配套行业造成巨大打击，并影响就业。”中国石化经济技术研究院副院长毛家祥说。
    国家发改委同时宣布放开液化石油气出厂价格，并将汽柴油最高零售限价的发布形式由调价文件改为只发布信息稿。
    “从调价文件到只发信息稿，形式的改变意味着成品油定价中的行政化色彩正在淡化。”钟健说，但市场化的步伐还应有实质性推进。
    国家发改委日前就推进成品油价格进一步市场化召开座谈会。记者了解到，有会议代表建议选择部分省份如山东、广东试点，成品油价格由市场竞争形成，政府不再定价。
    一位内部人士对记者说，成品油价格放开涉及利益复杂。此举是希望通过试点辐射带动周边，最终倒逼全国成品油市场的放开。
    从长期来看，全国成品油价格市场化的步伐，取决于油气体制改革的整体推进。记者了解到，目前石油天然气行业改革方案已上报国务院。油气体制改革年内有望“破题”。
    (图)【记者张雷13日北京摄影报道】13日，国家发展改革委发出通知，决定自1月13日24时起，汽、柴油最高零售价格每吨分别降低140元和135元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.1元和0.11元。