光伏行业进入治理攻坚之年

    去年对于光伏产业，是不同寻常的一年。光伏行业在经历了2025年深度调整后，或将迎来行业发展的转折。
    2026年初，在某个行业盛会上，与会业内外人士普遍认为，唯有重塑价值构成，实现从规模竞争到价值竞争的跨越，方能引领中国光伏迈向高质量发展的新阶段。
    3月3日，工业和信息化部、生态环境部、商务部、市场监管总局、金融监管总局和国家能源局发布《关于促进光伏组件综合利用的指导意见》（简称“意见”），从推进光伏行业绿色设计和制造、推动光伏组件有序报废退役、推动绿色高效拆解利用、推动光伏组件综合利用全产业链协同发展、优化产业创新发展环境、强化组织保障六个方面提出了一系列政策举措，推动光伏组件综合利用产业健康有序发展。
    2026年是“十五五”规划开局之年，中国光伏产业正处于从“规模驱动”向“价值驱动”转型的关键节点。全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申提出，深化光伏与建筑及公共设施融合，打造示范标杆。建立健全长效机制，以高质量光伏项目赋能乡村振兴，真正实现产业发展与生态改善、农民增收的共赢。他表示，当前光伏行业深陷“内卷式”价格战，根源在于产能严重过剩而质量标准滞后，企业难以通过技术创新获得溢价，只能靠降价求生。这不仅导致全行业亏损、研发投入萎缩，更让产品陷入低水平循环。破解困局亟须完善标准体系，引导竞争回归技术与质量，以持续创新巩固我国产业领先优势。
    此外，针对光伏产能过剩、供需严重失衡问题，全国人大代表、TCL创始人李东生提出，可推出配套政策支持，以推进光伏产业市场化重组，破除光伏“内卷式”竞争。
    意见提出，到2030年，光伏组件综合利用技术装备水平进一步提升，产业创新发展能力明显增强，综合利用产品应用场景和应用方式不断拓展，形成产业链上下游协同紧密、产能布局合理、能够应对大规模退役潮的废旧光伏组件综合利用能力。
    可以看出，行业亟须开辟新增长曲线，跳出制造端价格战。把产业重心从“扩产能、拼价格”，转向回收、再生、高值利用，新增大规模市场，企业不用做低段位“厮杀”，而应该在提升技术门槛、淘汰低端产能，理顺产业链、减少无序扩张上下功夫。行业内也应明确“上下游协同、产能布局合理”，避免一哄而上、重复建设，从规划层面抑制过剩。
    可见，这一举措不是直接简单粗暴地进行限产限价，而是补短板、建闭环、提门槛、优布局，从根源上缓解光伏行业的低价内卷与同质化竞争。从行业健康发展的角度来看，可以有效起到结构性、长效性的反内卷作用。
    工业和信息化部电子信息司副司长王世江表示：“2026年是光伏行业治理的攻坚之年，治理行业内卷是重中之重。”这一表态，标志着针对光伏行业无序竞争的整治，已从行业自律层面上升至国家统筹施策的战略高度。
    根据中国光伏行业协会发布的路线图，预计2026年中国新增光伏装机规模为18000万千瓦至24000万千瓦，虽较2025年有所回落，但“十五五”期间年均新增装机规模仍将保持在23800万千瓦至28700万千瓦的庞大规模。
    可以预见，光伏行业势必从“野蛮扩产”转向“高质量循环发展”的顶层设计，用循环经济、技术创新、合理布局多管齐下，为光伏行业拔掉“内卷”这根草。