高水平法治服务高水平社会主义市场经济体制建设
作者:
■本报记者叶涛
透视"十五五"开局之年的全国两会,高水平法治支撑和服务高水平社会主义市场经济体制建设的坚实步伐清晰可见。
去年5月,我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律--民营经济促进法正式施行。在今年全国人大常委会工作报告、政府工作报告和"两高"工作报告中,"民营经济促进法"均是重要关键词。据了解,民营经济促进法颁布实施以来,国家有关部门深入推进配套制度建设,推出了150多项配套制度,为民营经济持续、健康、高质量发展提供了重要法治保障。
保护创新是法治的重要使命。制定服务保障科技创新的意见,助推发展新质生产力;准确把握科技创新"容错"空间,引导人工智能规范发展;制定技术类知识产权案件调解工作指引,促进科技创新和产业创新深度融合……司法机关不断完善支持创新、鼓励创新、保护创新的法律体系,细化知识产权创造、运用、交易、保护制度规则,打造了有利于创新的法治环境。
法治化营商环境是吸引集聚生产要素的关键。从修改反不正当竞争法到发布典型案例、靶向监督精准纠治;从"落实'非禁即入',促推破除地方保护和市场分割"到"助力整治'内卷式'竞争",再到"促进市场要素高效配置";从"强化反垄断和反不正当竞争司法"到"坚决纠治违规异地执法和趋利性执法",再到"加强对查封、扣押、冻结等强制措施司法监督",一系列立法、司法举措直击社会关切,以公正司法除桎梏,守护经济社会源源活力,推动完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,极大提振了经营主体发展信心。
经济建设实践向前推进一步,法治建设就要跟进一步。面对新技术新业态迅猛发展对加强依法监管提出的新要求,全国人大常委会工作报告提出,聚焦保障"十五五"规划贯彻实施,加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。最高人民法院依法妥善审理涉人工智能案件,准确把握科技创新"容错"空间,对利用人工智能侵害他人合法权益、扰乱社会秩序等行为,坚决依法规制,促进科技向善。最高人民检察院深化知识产权检察综合履职,服务因地制宜发展新质生产力,促进优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业。随着相关工作的深入推进和完善,将推动新兴领域的法律供给和制度创新,为新技术新业态的健康发展营造良好法治环境。
构建新发展格局,迫切需要运用法治方式推动建设更高水平开放型经济新体制。修改海商法、仲裁法、对外贸易法,更好服务高水平对外开放;严格遵守国民待遇等世贸组织原则,营造公平、透明、非歧视、可预期营商环境;组织北京、上海、重庆等地检察机关保障自由贸易试验区、服务业扩大开放综合示范区等建设……立法、司法紧扣国家发展脉搏,聚焦改革发展重点,为高水平对外开放和国家战略实施提供了精准有力的法治保障。
站在"十五五"新起点上,必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,在法治轨道上建设高水平社会主义市场经济体制,推动社会主义市场经济制度更加系统完备、成熟定型,为中国式现代化提供更加坚实的保障。