鹤岗市工商联：创新服务模式,推动完善现代企业制度

    
    今年以来，黑龙江省鹤岗市工商联紧扣“资源型城市转型”主线和“民营经济健康高质量发展”目标，聚焦本地民营企业“家族式管理难突破、资源型企业转型慢”等突出痛点，多举措推动民营企业建立完善现代企业制度。
    高位统筹，构建保障体系
    作为典型的资源型城市，鹤岗始终将民营企业现代企业制度建设作为转型升级的重要内容，全力组织推进。
    鹤岗市成立由市委书记、市长任双组长的民营经济发展领导小组，将民营企业治理现代化工作纳入全市高质量发展考核体系，权重占比达22%，与煤炭产业转型、石墨产业突破等重点任务同部署、同推进、同考核，真正把“软任务”变成“硬指标”。
    鹤岗市工商联联合市发展改革委、工信、司法等部门出台《鹤岗市关于支持民营企业加快建立中国特色现代企业制度的指导意见》《民营企业清廉合规建设指引》等12项政策文件，特别增设“资源型企业转型期治理规范”“绿色低碳发展制度”等专项章节，让政策既符合国家要求，更贴合鹤岗企业“个性需求”。
    同时，设立民营经济发展专项资金和对俄贸易发展基金，对治理成效显著的民营企业给予重点奖励，其中资源型转型企业、对俄出口标杆企业优先享受政策倾斜。创新推行“制度建设信用加分”制度，将企业治理评估结果与融资增信、项目申报、荣誉评选挂钩。
    分类施策，实施精准服务
    按“资源型、民生型、外贸型”三大类定制服务方案，让现代企业制度建设“精准落地”。
    鹤岗市工商联聚焦资源型企业破转型之困，针对煤炭、石墨企业“家族式管理多、流程管控弱”的问题，组建由法律、财务、管理专家组成的“转型服务专班”，重点推动企业完善“三会一层”权责体系，规范原材料采购、生产流程管控。
    聚焦民生型企业解经营之难，鹤岗市工商联针对宝泉酱业、梧桐米业等本地老字号家族企业，重点解决“产权不清、管理粗放”问题。
    聚焦外贸型企业防跨境风险，鹤岗市工商联依托萝北口岸优势，针对对外出口企业“合规意识弱、纠纷解决难”的痛点，编制企业合规手册，累计培训企业人员300余人次，组建“对俄贸易纠纷调解专班”，吸纳熟悉法律法规的律师、外贸从业者15人，帮助30多家外贸企业解决跨境物流延误、俄方质检争议等纠纷21起，挽回经济损失超800万元。
    攻坚破难，开拓支撑路径
    立足鹤岗实际创新服务模式，鹤岗市工商联以“党建引领”定向、金融“活水”解渴、“法治护航”避险，为企业制度建设扫清障碍。
    结合鹤岗“资源型城市党建”特色，创新开展“组织联建创示范、资源联动创标杆、发展联心创先锋”为内容的“三联三创”活动，构建“1（机关党支部）+1（企业党支部）+N（企业）”结对体系，覆盖全市142家重点民营企业。
    针对中小资源型企业的融资难问题，鹤岗市工商联实施财务数据提升计划，由金融监管分局牵头，联合本地金融机构，采取“领导带队走访+老业务人员手把手教+零距离代帮办+持续跟踪服务”模式，累计辅导171家企业规范财务体系。通过财务规范，溢祥石墨、迦泰丰粮油等企业获得信贷融资3.76亿元。
    构建“线上+线下”法治服务网络。线上搭建“鹤岗法治护企”平台，通过“小鹤在岗”微信小程序提供“对俄合规咨询”“环保政策解读”“劳动纠纷解答”等专项服务，累计回应企业咨询2000余次；线下创新“商会调解+司法确认”机制，设立4家民营企业商事纠纷调解中心，在石墨产业园区、萝北口岸等重点区域设立18个调解委员会，吸纳律师、退休法官、行业专家等120名调解员。深入开展“法治体检”进企业活动，针对不同行业定制体检清单。
    典型带动，激活示范效应
    坚持以标杆为带动，推动现代企业制度建设从“点状突破”向“面状覆盖”延伸。
    结合鹤岗产业布局，鹤岗市工商联遴选比优特集团、中国石墨、鹤岗矿务局下属民企等省联执常委企业、原国企转制民企、域内上市企业等作为示范标杆，实施“一企一策”精准赋能。针对五矿石墨，重点指导其建立“绿色生产+技术创新”双驱动制度，推动其成为全球石墨行业“治理标杆”；针对宝泉岭农牧，帮助其完善“农业产业化+农户利益联结”制度，带动周边20万亩耕地实现规模化种植。
    鹤岗市工商联组织示范企业与中小企结成“1+3”帮建对子，通过“石墨产业专题培训班”“现场拉练观摩会”等形式分享经验，累计已有32家中小石墨企业通过对标学习建立标准化生产流程，产品合格率提升15%。
    通过积极探索推进现代企业制度，鹤岗民营企业在转型升级、规避风险等方面成效明显。溢祥石墨在重大投资决策中严格执行现代企业制度流程，规避3个潜在风险项目；迦泰丰粮油通过ISO9001、ISO14001、ISO22000“三体系认证”，建立从“田间到餐桌”的全程质量管控体系。12家石墨深加工企业研发投入年均增长25%，宝泉酱业、北三峡食品等企业实现“种养加”一体化。
    下一步，鹤岗市工商联将持续深化民营企业现代企业制度建设，为龙江全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献。