我国金融体系稳健运行

    截至今年6月末，我国银行业总资产近470万亿元，位居世界第一；股票、债券市场规模位居世界第二；外汇储备规模连续20年位居世界第一……“十四五”时期，我国金融事业取得新的重大成就。
    “金融体制改革进一步深化，服务实体经济质效大幅提升，金融业改革开放持续推进，防范化解金融风险取得重要成果。”中国人民银行行长潘功胜在日前国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上表示。
金融业改革开放持续推进
    潘功胜表示，“十四五”时期，持续推动金融供给侧结构性改革，深化金融机构改革，发展多层次金融市场，优化金融结构。稳步推动金融业高水平双向开放，提升制度型开放水平，在国际金融治理合作中的参与度、影响力、话语权显著提高。
    去年，《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》出台，后续证监会相继出台了60余项配套规则，基础制度和监管底层逻辑得到全方位重构，为资本市场稳定发展打下制度基础。
    中国证监会主席吴清表示，“四梁八柱”的法规制度体系建构成型，以新证券法实施为契机，对相关法规制度进行系统“立改废释”，期货和衍生品法、私募基金监管条例等一些法规发布实施，资本市场法治体系进一步健全。
    促进上市公司高质量发展的制度机制不断完善。吴清表示，坚持信息披露和公司治理双轮驱动，两次修订信息披露管理办法，系统完善上市公司治理准则，推进独立董事制度改革，上市公司运作更加规范、透明。扶优限劣，支持和引导上市公司做优做强。
    人民银行构建科学稳健的货币政策体系，完善中国特色现代货币政策框架。潘功胜表示，在目标体系方面，优化货币政策中间变量，明确央行政策利率，更加注重发挥利率等价格型调控工具的作用。在执行机制方面，持续丰富货币政策工具箱，营造适宜的流动性环境，创设实施多项结构性货币政策工具，优化信贷投向。探索丰富金融市场稳定的货币政策工具，拓展货币政策作用空间。
服务实体经济质效大幅提升
    “十四五”时期，科技型中小企业贷款、普惠小微、绿色贷款年均增速超过20%。自2024年9月中央政治局会议以来，人民银行按照中央部署，出台了一系列货币金融政策举措，有效稳定市场预期、提振信心，推动经济持续回升向好和高质量发展。
    金融监管总局局长李云泽介绍，金融服务再上新台阶，融资主渠道作用有效发挥。5年来，银行业保险业通过信贷、债券、股权等多种方式，为实体经济提供新增资金170万亿元。
    其中，“十四五”时期，科研技术贷款、制造业中长期贷款、基础设施贷款年均增长27.2%、21.7%、10.1%。普惠型小微企业贷款余额36万亿元，是“十三五”末的2.3倍，利率下降2个百分点，实现金融服务重点领域投放精准有力。
    李云泽表示，金融监管总局切实强化薄弱环节金融支持。持续提升民营小微企业融资获得感，疫情期间，对17万亿元贷款实施延期还本付息，惠及经营主体超1000万户。去年以来，牵头建立支持小微企业融资协调工作机制，发放贷款22万亿元。扩大无还本续贷政策覆盖范围，涉及贷款9.4万亿元，切实缓解中小企业资金压力。
    此外，金融监管总局着力引导资源向新质生产力集聚。加强科技信贷支持，高新技术企业贷款余额近19万亿元，年均增速超20%。培育壮大耐心资本，保险资金投资股票和权益类基金超5.4万亿元，余额较“十三五”末增长85%，助力资本市场稳定健康发展。
    此外，金融监管总局还推进金融资产投资公司股权投资、保险资金长期投资改革、科技企业并购贷款和知识产权金融生态“四项试点”，累计为科技领域新增投资超过万亿元，有效促进了科技创新与产业创新深度融合。
防范化解金融风险取得重要成果
    目前我国金融体系总体稳健，金融机构整体健康，金融市场运行平稳。潘功胜表示，按照中央部署，有序处置金融领域一批突出风险点，有效防范化解外部风险对我国金融市场的外溢和冲击，有力保护广大储户、中小投资者利益。
    不良贷款、资本充足、偿付能力等主要监管指标稳中向好，均处于“健康区间”。5年来处置不良资产较“十三五”时期增加超40%。行业抵御风险的资本和拨备总规模超过50万亿元。金融运行总体稳健，应对各类挑战的基础更牢、韧性更强、底气更足。
    李云泽强调，重拳整治金融乱象。集中治理大股东操纵和内部人控制，严肃查处利用关联交易非法输送利益，清退违法违规股东3600多个。坚决遏制脱实向虚，加强资金穿透监管，着力整治层层嵌套、空转套利，严格规范交叉金融产品，引导金融“活水”流向实体经济。
    “‘十四五’期间，A股市场韧性和抗风险能力明显增强，上证综指年化波动率15.9%，较‘十三五’下降2.8个百分点。”吴清指出，协同发力的稳市机制逐步完善。面对多重超预期风险挑战，证监会协同各宏观管理、金融管理、国资部门和相关经营主体加强政策对冲、资金对冲、预期对冲，有效防范市场大幅波动和系统性风险。
    外汇市场功能完善、运行稳健、韧性明显增强。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新表示，开放环境下的监管能力和风险防控能力持续增强。在持续深化外汇市场发展的同时，不断完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，成功应对多轮次、高强度外部冲击。
    此外，金融监管总局积极助力化解房地产和地方债风险，持续推动房地产市场止跌回稳。李云泽介绍，为保障性住房等“三大工程”提供资金支持超1.6万亿元，租赁性住房贷款年均增长52%。牵头建立城市房地产融资协调机制，“白名单”项目贷款超过7万亿元，支持近2000万套住房建设交付，有力保障广大购房人的合法权益。同时，支持化解地方债务风险。指导金融机构严守不新增隐债的红线，依法合规对融资平台开展债务重组和置换，助力地方在发展中化债、在化债中发展。
    总体看，“十四五”期间，我国金融风险总体可控，金融体系稳健运行，为经济高质量发展提供了有力支持。