国家财政实力持续增强，效能不断提升

    “‘十四五’时期，国家财政实力持续增强，效能不断提升，财政作为国家治理基础和重要支柱的作用进一步凸显，为推动党和国家事业行稳致远提供了坚实的保障，为满足人民群众美好期盼提供了坚强的支撑。”财政部部长蓝佛安在国新办12日举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期财政改革发展成效时表示。
    国家财政实力大大增强
    数据显示，“十四五”时期，全国一般公共预算收入预计达到106万亿元，比“十三五”时期增加17万亿元，增长约19%。地方财政实力稳步壮大，从2024年数据看，16个省份财政收入比2020年增长20%以上；7个省份超5000亿元，其中2个省份超1万亿元。
    蓝佛安表示，支出强度前所未有。全国一般公共预算支出五年预计超过136万亿元，比“十三五”时期增加26万亿元，增长24%。同时，结构不断优化，更多“真金白银”投向了发展大事和民生实事。
    “十四五”时期，国家财政统筹运用各种政策工具，大力推进高水平科技自立自强，促进科技创新和产业创新融合发展。
    财政部副部长王东伟表示：“十四五”时期，全国财政科技支出预计达到5.5万亿元，比“十三五”时期增长34%，资金重点投向基础研究、应用基础研究和国家战略科技任务。财政投入带动全社会研发投入快速增长，投入强度从“十三五”期末的2.41%提高到2024年的2.68%，研发投入规模稳居世界第二位。
    “‘十四五’时期，国家财政性教育经费投入预计超过25万亿元。”财政部副部长郭婷婷说，国家财政持续加大投入，支撑我国建成了世界上最大规模的教育体系，推动教育高质量发展。
财税改革管理纵深推进
    深化财税体制改革，既是全面深化改革的重要内容，又是保障其他领域改革顺利推进的必然要求。
    “十四五”时期，财税改革主要聚焦三方面：一是聚焦优化配置和提升效益，深化预算制度改革，加强资金资源资产统筹，强化预算绩效管理，做到“小钱小气、大钱大方”。二是聚焦效率和公平，优化税制结构，规范税收优惠政策，强化税收调节，不断健全同经济社会结构相适应的税收制度。三是聚焦调动中央和地方两个积极性，建立促进高质量发展转移支付激励约束机制，持续优化政府间财政事权和支出责任划分，进一步厘清“事谁干、钱谁出”。
    财政部副部长廖岷表示，找准“收、支、管”三个切口，向预算制度改革要效益。收入方面强化财政资源统筹。支出方面优化支出结构。管的方面，主要是提升资金使用效益。
    此外，把握“促进高质量发展、社会公平、市场统一”三大功能，向税制改革要活力。比如，市场统一方面，规范税费优惠政策，加快税收立法，营造公平统一的税收环境。当前，我国现行18个税种已经有14个完成立法。
    廖岷强调，要更好调动中央和地方两个积极性，适当增加中央财政事权和支出责任，完善共同财政事权体系，做到权责清晰。加快推进省级以下财政体制改革，推动财力下沉，不断增强基层财政保障能力，促进财力协调。
财政宏观调控更加积极有为
    财政政策作为宏观调控主要手段，具有扩大总需求和定向调结构的双重优势。“十四五”时期，财政政策进一步增强与经济情景的适配性，从积极到更加积极，战略上更加主动、战术上更加精准，成为支撑经济平稳健康发展的重要力量。
    “一方面，强化逆周期调节，熨平短期波动。”蓝佛安强调，另一方面，协调推进跨周期调节，增强中长期发展动能。支持扩大内需，助力新质生产力发展，推动畅通经济循环，大体可以概括为以下四个特点：
    力度上更加给力。数据显示，“十四五”以来，赤字率从2.7%提高到3.8%，今年进一步提高到4%；安排新增地方政府专项债券额度19.4万亿元；新增减税降费及退税缓税缓费超10万亿元，财政政策空间进一步打开。
    工具上更加丰富。综合运用政府债券、税收、财政贴息、专项资金等工具，强化与其他宏观政策协同，放大政策乘数效应。比如，创造性发行使用超长期特别国债，用于“两重”“两新”，支持全方位扩大内需。
    发力上更加精准。聚焦经济发展堵点难点，以“牵一发而动全身”的举措，畅通经济循环。
    时机上更加灵活。抓住时间窗口，政策出台能早则早，看准了就一次性给足，确保早落地、早见效。
    蓝佛安指出，财政宏观调控总体要稳，但在形势变化较大时，也要及时调整、增强针对性灵活性，同时，加强财政与货币等政策协同，形成政策合力。
    “未来财政政策发力空间依然充足。”蓝佛安表示，一是我国经济长期向好的趋势没有变，财政运行基本盘始终坚实稳固；二是政策工具不断丰富，逆周期、跨周期调节能力大大增强；三是随着重点领域风险防范的制度机制进一步健全，以及存量风险逐步消化，财政应对未来挑战更有底气、更加从容。