新就业形态从业人员社保问题迎来破题

    近日，京东宣布进军外卖市场，并表示自2025年3月1日起将逐步为京东外卖全职骑手缴纳包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金在内的“五险一金”，为兼职骑手提供意外险和健康医疗险。
    京东相关负责人表示，长期以来，外卖骑手没有养老保险，没有医疗保险，更没有住房公积金，我们一直希望让外卖配送员病有所医，老有所养，伤有所赔，没有后顾之忧，相关的准备工作正在推进中。
    美团相关负责人也表示，2024年已着手就骑手社保方案进行了调研，将为全国范围内的全职及稳定兼职骑手缴纳社保，预计今年二季度开始逐步实施。目前形成了初步的试点方案，正在搭建骑手社保相关的信息系统。
    此次京东和美团为骑手缴纳社保，是业内的一大突破，从实践当中回应了不完全符合确立劳动关系的劳动者到底应不应该缴纳社保的问题。这是对外卖骑手劳动权益保障的巨大提升，补足了过去外卖骑手社保缴纳途径的缺失。
随着平台经济迅速发展，外卖骑手、网约车驾驶员、货车司机、互联网营销师等新就业形态劳动者数量大幅增加，从业人数已经超过了8400万人。此外，数据显示，目前我国灵活就业人员已达2亿左右，占到全部劳动力的近30%。他们的社保问题就成了亟待解决的新问题。
    随着数字经济的发展，劳动关系变得灵活与多元，传统单一的劳动关系变得模糊，灵活就业人员的社保常常成为“盲区”。而社保作为劳动者互助共济的一种经济形式，不仅利于解决个体劳动者的个人困境，而且也利于人力资源的保护，更是促进社会经济有序稳定的基础。对于个体来说，参与互助共济的社保系统是关键的一环。
    新就业形态从业人员社会保障问题一直是社会关注的焦点。依照相关法律法规，劳动者权益保障必须以劳动关系为前提，如不能被认定为劳动关系，劳动者的劳动和社会保险权利就很难获得法律的保护。数字经济时代用工形式灵活化、复杂化、多样化，如何确认劳动关系，不完全符合确立劳动关系的新就业形态从业人员的社保权益如何保障，如何加快建立社会保障成本分担机制，即如何体现企业、政府与劳动者的责任分担，特别是新就业形态从业人员的社保分担机制如何建立，都是当前应加快探讨亟待解决的问题。
    2021年，人力资源和社会保障部等部门《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》明确提出，企业要引导和支持不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者根据自身情况参加相应的社会保险。2022年7月，我国正式启动新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作。试点工作在北京、上海、江苏、广东、海南、重庆、四川7个省市的出行、外卖、即时配送、同城货运4个行业开展，涵盖了7家平台企业。目前已将1037.99万人纳入参保范围。
    笔者认为，随着经济发展和就业形态的变化，社保政策需随经济社会发展需求而变革。完善灵活就业人员的社保，减轻其压力与负担，也是释放社会消费潜力的途径之一。同时，也能起到稳固劳动关系，减少企业招聘成本等作用。当前京东、美团等平台表示逐步解决全职兼职骑手的社保问题，或将引发鲢鱼效应，进一步促进行业健康有序、高质量发展。