切实为民营企业纾困解难

    当前，全国民营企业数量超过5500万户。黑龙江省目前经营主体为335.6万户，较2018年增加了108.6万户，增加了48%。虽然从全国范围看，黑龙江省民营经济总量偏小、经营主体偏少，但作为经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者和技术进步的主要推动者，黑龙江省民营企业创造的经济总量仍占全省GDP的近半壁江山，在推动经济增长、创造就业机会、促进技术创新、扩大市场影响力等方面发挥着重要作用。
    为促进民营经济不断发展壮大，去年以来，党中央在支持民营企业发展方面密集出台政策举措，前11个月，规模以上私营企业工业增加值、民营企业进出口总额同比均有明显增长，反映出助企政策的力度与成效。黑龙江省陆续出台新时代龙江人才振兴“60条”“关于振兴发展民营经济的若干意见”等政策文件，认真落实领导干部包联企业制度，通过高质量服务有效激发民营企业创新发展活力。前不久召开的中央经济工作会议，就出台民营经济促进法，持续优化营商环境，加强政策支持和优化监管服务等，作出一系列部署。通堵点、稳预期、增后劲，传递出切实为企纾困解难的强烈信号。
    助企纾困解难、为企业排忧赋能是一项需要细致考量和灵活应对的工作，各级政府和职能部门要把握好尺度，监管与服务并重、“无事不扰”和“无处不在”并行，做到不越位、不缺位、不错位。
    制定差异化惠企政策，兼顾当前与长远。助企纾困解难不能“喜新厌旧”，也不能重“显绩”轻“潜绩”。既要通过普惠性措施，解决大多数企业面临的共性问题，稳定市场预期、增强企业信心，又要针对不同行业企业的独特“病灶”，提供更为精准有效的“疗法”提高政策效果。对于传统企业，可通过提供技改补贴、税收减免等方式，鼓励其转型升级，向高附加值、高技术含量的方向发展。对于新兴企业，可提供更多市场准入便利，创造更大发展空间，通过创业投资等帮助其快速成长。在政策执行过程中，要建立动态反馈机制，及时调整优化政策措施，加强执行监管，防止出现执行偏差或滥用政策情况。
    转变服务理念，减少过多干预。积极营造标准规范、高效便捷的政务环境，推行“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”。深化领导干部包联企业工作，政企交往需要给彼此留出足够的自主空间，减少打扰企业时间，尽可能减少以指导为名的过多干预。相关部门要持续提升为企服务质量，深入实施《民营经济发展促进条例》，转变服务理念，做到亲而有度、清而有为，畅通服务企业“快速通道”和解决问题“绿色通道”，及时帮助解决产业链上下游、市场营销、流动资金等问题，提振企业信心。
    提高服务能力，优化调研方式。相关部门一方面要聚焦民营企业办事的堵点、痛点、难点，为企业做好服务保障，另一方面要创新服务方式、提高服务针对性，推动“高效办成一件事”扩面增效。比如建立统一协调机制对各部门的调研需求进行汇总和整合，清晰界定要解决的核心问题和预期成果，避免重复调研；优化调研方式，提前收集分析企业信息，采用问卷调查、网络会议等形式，提高调研效率；加大政策宣传推送力度，更广泛地倾听民营企业家心声，邀请其参与政策制定，提高政策的科学性、针对性和可行性；及时向企业反馈调研结果和改进建议，建立成果共享机制，让各部门共享数据和结论。坚持以“数跑龙江”为引领，叫响“六最”特色营商品牌，持续推行“线上办”、“掌上办”，提升市场主体便利度，切实让民营企业感受到有关部门全力优化营商环境的温度。
    打造公平竞争环境，体现担当作为。党的二十届三中全会明确指出，要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。省委十三届七次全会提出，着力在民营企业市场准入、权益保护等方面落实一批标志性改革举措。应在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、奖励补贴、政府采购等方面探索制定正负面清单，让民企与国企享受同等待遇、受到同等重视。在把握好“亲清”政商关系前提下，勇于体现担当和作为，把服务民企作为“分内事”，站在企业的立场和角度思考问题，针对民企诉求，“不为不办找理由，多为能办想办法”，做到“马上就办，办就办好”。对企业提出的问题，实行台账式管理，解决一项销号一项，决不能只监管不服务。
    打造清朗网络环境，做好宣传引导。对民营企业来说，除了政策、资金支持外，良好的网络舆情环境同样重要。近年来，民营企业和企业家一直是网络上的高热话题，造谣传谣、恶意炒作等不良现象时有出现，使得一些民营企业和企业家受到侵权信息乱象伤害。应依法打击网络谣言，采取及时有效的监管措施，建立、完善更加有效的舆情引导机制和危机处理协作机制，引导舆论正确看待民营企业，旗帜鲜明地为企业撑腰打气；定期选取创新解决民营企业发展难题的典型经验做法，向全社会大力宣传推广，讲好优秀民营企业和企业家故事，弘扬企业家精神，形成关心、鼓励、支持民营经济发展的良好氛围。
    （作者系黑龙江省工商联一级巡视员）