孝感市孝南区：构建依法维护企业权益联动格局

    湖北省孝感市孝南区树立“法治是最好的营商环境”理念，发挥工商联桥梁纽带作用，以主动作为、依法维权、贴心服务打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。
    据统计，孝南区目前拥有各类经营主体13万余户、“四上”企业1252家。2023年，孝南区在强县工程考核中跻身湖北省排名第9，营商环境综合评价和城市吸引力指数均居湖北省第8，连续两年被评为湖北省营商环境评价优异等次。
    构建依法维权联动格局
    孝南区筑牢“思想线”，将工商联工作置于地方经济建设中心任务中去谋划推动，引导工商联干部做“法律明白人”“法治带头人”，在法治助企上当好主力军、先锋队。同时，以“守法诚信经营，坚定发展信心”为重点，在全区民营企业广泛开展各类法治教育，引导民营经济人士听党话、感党恩、跟党走，始终坚守主业、做强实业。
    对照民营企业需求，孝南区谋划法治助企工作体系和政策体系，先后制定印发《加强涉企行政执法监督维护企业合法权益》《孝南区优化营商环境“七诉合一”联动工作机制（试行）》等指导性文件，并将涉企法律服务与行政执法、公正司法等有机贯通，做到有序推进、相互衔接，全力为民营经济发展提供高质量法治保障。
    孝南区成立区委统战部部长领衔、区工商联牵头、相关部门参与的工作专班，统筹负责全区民营企业依法维权工作。依托区级非公有制企业投诉服务中心，整合全区77个部门职能，畅通企业咨询、求助、投诉渠道，孝南区工商联21036家民营企业、18个商（协）会入驻网络平台，实现维权的网络全覆盖，形成专班比协调、部门比服务、工作比质量、层层比实效的落实链条，所有诉求问题全部及时有效解决。
推进多方协同联动
    孝南区在辖区内推行“巡回审判+诉前调解”。依托工商联基层工作站和各类协会商会，延伸司法服务触角，以“送法上门”、调研座谈、以案说法、集中答疑等方式常态化走访服务辖区民营企业，对涉企案件开辟“绿色通道”，通过巡回法庭实现快立、快审、快执。2023年以来，共当场立案处置涉企案件3445件。同时，在工业园区和重点民营企业设立“法官工作室”，全过程联动开展诉前、诉中、诉后调解服务。据统计，2023年共调解案件5391件，其中诉前调解5092件。
    推行“合规改革+源头治理”。孝南区工商联配合检察院积极推进涉案企业合规改革，建立完善企业合规改革第三方监督评估机制，围绕降低企业违法风险、督促企业依法经营、提升企业声誉，对企业知识产权、招投标、环境保护、安全生产等多个领域形成监管合力。同时，在运用“检察建议”模式和“第三方监管”模式办理涉案企业合规案件的基础上，坚持惩治与保护并重，治罪与治理并举，通过检察建议、监督回访、个案释法、以案促改等形式，从源头上全面规范和引导企业依法合规经营。
    推行“法治体检+执法监测”。孝南区工商联落实“万所联万会”要求，实现律师、法律顾问全覆盖。结合“法律三进”，联合区司法局组织85家区工商联执常委企业，深化“六个一”法治体检活动，常态化、“零距离”为企业“把脉问诊”。近年来，共提出防范化解风险建议600余条。在湖北省率先探索涉企行政执法经济影响评估制度，制定印发包容审慎柔性执法“四张清单”211项，入企检查执法频次压减90%，商业纠纷化解平均耗时压缩15%。据介绍，孝南区获评2023年度湖北省首批法治政府建设示范区；2024年，入围全国第三批法治政府建设示范区推荐名单。
    擦亮安商暖企品牌
    孝南区推行“城区一刻钟、农村半小时”法律顾问特色服务，针对民营企业关心的工资集体协商、工伤赔偿、企业用工等问题实行“一免四当”（免经济状况审查、当天申请、当天受理、当天审批、当天指派），并免费提供法治宣传服务。依托电视、广播、网站设立“法律直播间”“法治进行时”“矛调中心与你同行”普法专栏。“法律直播间”创办以来，共组织各执法部门和律师参与普法宣传420余期。
    持续打好区级领导领衔包保、属地部门驻点解难、项目秘书全程服务“组合拳”，孝南区工商联在100家民营企业设立营商环境监测点聘请50名企业家担任营商环境观察员，常态开展“政企见面日”等活动，共协调解决用工、用电、用气、融资等民企反映的问题800余个。
    在服务企业维权中，孝南区工商联针对企业各类诉求尤其是生产要素诉求，与相关部门一起提供力所能及保障。2023年以来，孝南区供应企业建设用地7987亩，商标质押融资做到湖北省靠前，“孝融通”线上融资孝感市领先，金融机构联系“四上”企业实现全覆盖。连续多年成功获评湖北省金融信用示范区，孝南区相继出台推进经济高质量发展“36条”等一揽子政策，2023年全区落实减税降费6.3亿元，拨付各类惠企扶持资金1.6亿元。
    完善依法助企机制
    建立常态调度机制，孝南区将民企法律维权工作纳入区工商联重点工作事项进行全过程调度。孝南区工商联与区委政法委及检察、公安、法院、司法等部门建立联席会议机制，定期听取情况汇报，及时解决困难问题，打通工作推进难点堵点，确保涉企法治服务抓在日常、融入经常。
    建立过程管控机制。孝南区进一步规范依法维权工作流程及有关要求，按照“统一受理、按责转办、限时办结”原则，推动“简单问题即时处理、一般问题限时处理、复杂问题协同处理”，使维权工作更加规范、高效、便民、公开。同时，在孝南区非公有制企业投诉服务平台上定期对民企法律维权事项办理进度、结果等进行公示公开，做到进度全公开、法律政策全透明、查询全方位、过程可追溯。
    建立督办考核机制。孝南区对已明确的民企法律维权事项开展日常督查，对工作实行周提示、月督查、季通报，保证相关工作提质提速提效。将为企服务工作纳入全区责任目标考核体系，考评结果与干部绩效奖金、评先表优、及时奖励、选拔任用“四挂钩”，在全区上下营造“人人都是营商环境、个个服务民营企业”的良好氛围。据了解，2023年，孝南区民营企业对法律维权事项办理满意率达99%以上。