在“双向赋能”中实现商会阔步前行

    江西省宜春市一直高度重视商会改革，形成市、县、乡三级党委政府高位推进商会改革发展工作合力。宜春市工商联借势、借力、借智，指导所辖十县市区工商联创新举措，大胆实践，推动商会改革发展不断走深走实，全市商会建设实现质与量新跨越。其中，犹以万载县“双向赋能”的改革创新做法具有典型代表性，宜春市商会改革“万载模式”在全省特色鲜明、小有名气。
政府为商会组织“赋能”
    助商会腾飞插羽翼
    万载县在推动商会改革发展过程中，创新为商会“五项赋能”，在商会建设上给场所、给人员、给经费、给政策、给职能，对商会予以全方位支持，全面激活商会动能，为商会改革发展插上羽翼。
    赋能政策机制，高位启动商会改革。该县高规格召开促进商（协）会改革发展工作推进会，县委书记、县长出席会议，部署任务。县委、县政府先后印发《关于支持加快商（协）会改革和发展的实施意见》《促进商（协）会规范发展实施办法》，《关于向商会党组织选派党建指导员的通知》《关于向商（协）会选派统战联络员的通知》等，制定党政领导班子挂点联系商会制度、商会综合评选体系、加大对商会支持力度、商会规范化建设“八个一”标准等30多项扶持商会改革发展的“干货”措施。如，统一为商会调配办公场所、给予商会经费支持或奖励、支持商业银行派驻副行长担任商会金融顾问等。从政策层面为商会改革保驾护航，注入信心和动力。
    赋能人才保障，派驻干部担任商会秘书长。该县创新出台派驻干部担任商（协）会秘书长制度，县委以红头文件形式，统一派出退居二线的领导干部到各商会担任专职秘书长，同时兼任商会党建指导员和统战联络员。明确任职干部工作上与原单位脱钩，工资福利待遇保留在原单位，不允许在商会领工资。由县委组织部、统战部、工商联会同各商会对派驻秘书长履职情况进行考核，考核结果列入县委对派驻干部的年度考核。改革赋能后的商会秘书长队伍具有素质高、经验足、人脉广、执行力强的显著优势，且具备较强的组织、谋划、协调能力，给商会的发展带来了强劲动能，受到商会及民营经济人士高度认可和广泛赞誉。
    赋能环境监督，实施行政执法合规第三方评估。为解决政府职能部门行政执法过程中可能出现的选择性、机械性、逐利性、表面性及过度执法等问题，该县创新试行“行政执法涉案企业合规商（协）会第三方评估监督机制”。县工商联与公、检、法、司以及市场监管部门联合召开行政复议服务民营经济发展会，签订《行政复议服务民营经济发展合作协议》，在工商联设立行政复议代办点，所属商会设立行政复议联系点，推进法治体检和合力化解涉企行政争议。要求执法部门在作出处罚决定前必须征求商会意见，把适用行政执法涉案企业合规商会第三方评估监督机制的案件推送给该企业相对应的商会，由商会对涉案企业的违法情况及拟处罚的合规性进行调查了解并形成材料。商会10个工作日内组织召开会长办公会议，提出涉案企业合规处罚意见建议，并由商会作为第三方监督企业整改。当商会意见与执法部门不一致时，由执法部门报县营商办备案，并向商会作好解释说明。把商会改革切入执法监督，这一改革创新举措，得到了商会和广大民营企业的拍手称赞。
    赋能政商沟通，落实“四个听取意见”机制。该县注重发挥商会作为“民营经济人士之家”的平台作用，推行“四个听取意见”机制，全面扩大民营经济人士在政府决策和工作中的知情权、参与权。即：制订地方重大发展战略时听取商会意见、制订行业发展规划或政策时听取商会意见、对民营企业进行行政处罚时听取商会意见、对乡镇/街道政府进行高质量发展考核时听取商会意见（将商会对基层党委政府的评价打分列入全县综合考核指标体系）。同时，该县率先落实党政领导班子挂点联系商会制度，明确县党政主要负责人每年不定期深入商会开展面对面座谈，协调解决商会困难问题，听取意见建议。
    赋能服务动能，支持商会承接政府转移事项。相关部门按照职权范围，围绕行业标准制定、行业统计、行业调查、行业发展规划、价格协调、技能资质考核、行业职业培训等方面制定委托事项计划，将适宜商会行使的事项委托给商会，鼓励商会积极参与政府购买服务。对商会受政府委托开展的业务活动或提供的服务，按一事一议由财政资金支付相应费用。该县城管局将县城公益广告位统一派发广告商会招商承办，商会高度重视、最高标准落实，统一规范又美观。县就业局委托餐饮商会、创新商会等开展行业职业培训，举办“万载县首期职业技能培训班”。与工业园区企业商会联合举办招聘会，由商会摸底调研企业就业岗位需求，优化岗位设置，招聘效率大大提升等。将专业的事交给专业的商会去办，商会内在动能充分激活，改革效果事半功倍。
商会为经济发展“聚能”
    助县域经济升级展实力
    政府为商会赋能，商会高效助力发展。万载县商会改革工作的成效，在促进县域经济高质量发展过程中得以充分显现。
    服务项目建设展作为。通过商会牵线搭桥和积极作用，该县先后引进时代志存、天卓二期、南极光等一批重点项目。2023年新签约项目50个，总投资338.2亿元，其中2000万元以上项目18个，亿元以上项目17个，20亿元以上项目2个，百亿元项目1个，实现百亿元项目招商“零”突破。商会的积极作为，也受到银行机构青睐，2023年，各商业银行在全县商（协）会授信突破10亿元，帮助80多家小微企业解决融资难燃眉之急。
    参与环境监督显能量。据统计，万载县试行“行政执法涉案企业合规商（协）会第三方评估监督机制”以来，全县各商会共受理企业诉求222件，成功办结222件，帮助企业及个体工商户减少损失930万元，得到广大民营经济人士的高度赞扬和认可。2023年，在江西省开展的企业家评营商环境中，万载县营商环境在全省100个县（市、区）中排位由第58位前移至第34位，县工业园区进入省级开发区考核“第一等次”。
    协助社会治理好帮手。商会在发挥经济职能、统战职能的同时，其民间性优势也得以充分展现。尤其是参与社会综合治理方面发挥的独特作用，堪比政府的内设部门。该县部分乡镇、街道商会积极协助政府拆迁改造工作，利用会员在当地亲情和乡贤优势，解决了很多难题，为该县中心城区拆迁改造作出突出贡献。县餐饮商会主动承担创文明城“餐饮行业脏乱差”整改工作，由会长企业牵头，指导帮助餐饮个体门店改进食品卫生、店铺风格和技能水平，有力提升行业整体品质。商会从专业和会员情感角度做工作，解决了执法部门以往动辄关停个体户门店等生硬执法头疼问题。
    承担社会责任当主力。商会广泛参与乡村振兴、助学助困等光彩事业行动，有力诠释新时代商会组织的地位和风采。该县先后有31个商会、152家民营企业参与“万企兴万村”行动，促成兴村项目98个，共投入资金1亿多元，解决农户就业9367人，帮助推广销售农副产品13585万元，实现年人均增收2万多元，带动了该县花炮、酒类、文旅、农产品加工、种植业、养殖业等六大产业的发展。2023年，全县商会参与各类社会公益捐资累计达5300万元。如：县女企业家商会捐资5万多元，对口帮扶白水乡22位留守儿童和6位孤儿，帮助安排农村妇女就业36人；黄茅镇商会回报家乡建设，募集教育基金1000多万元，奖励乡村优秀教师、优秀学生，捐助贫困学子120人。