哈尔滨市推动惠企政策落实到位

    在日前召开的哈尔滨市政协十四届三次会议上，哈尔滨市工商联党组成员、副主席王旭东代表哈尔滨市工商联作大会发言，就进一步推动惠企政策执行到位提出建议。
    2023年全国工商联“万家民营企业评营商环境”专题调研显示，73.2%的企业认为“惠企政策执行不到位”。其中涉及政策执行方式改善度，仅有11.7%的企业认为有改善；涉及政策兑现度，仅有12.7%的企业满意。阻碍企业政策兑现的问题主要表现为“基层执行部门服务差”“申报材料繁琐”“申报时限短”“政策门槛高”。企业不满意度分别为：62.2%、56.8%、52.5%和43.4%。
    “我们的调研也显示，虽然近年来民营经济发展的生态环境得到极大改善，但尚有部分民企对政策执行到位的程度持不同意见。”王旭东说，调研显示，当下惠企政策执行不到位问题贯穿于兑现全流程中，造成如此现状的首要问题在于部分政策顶层设计问计于企业不充分，“尤其是地方政府在制定政策时征求企业意见环节缺失，政策条件照搬国家及外省文本，导致政策兑现度不高。”
    王旭东还提到，政策解读存在企业看不懂的问题。相关惠企政策解读多为网上一挂、微信一推。企业看不懂、读不懂。尤其是惠企政策申报门槛高，导致好政策出台后，责任部门和责任人不清晰，造成企业申报无头绪。同时，政策兑现步步门槛，导致兑现政策基层人员在免责意识驱使下畏手畏脚，主观设置门槛，随意加码，拿“超出政策条件要求”以外事项要求企业。“当下，兑现政策从严、从紧、从难，令企业望而却步。”王旭东说。
    更有甚者，政策兑现后续审查成企业新负担。对通过政策第三方专家评审或完成政策要求全部“标的”企业，缺少政策后续审查约束机制和政策扶持资金使用指南。“一些获得资金支持企业表示，政策兑现难、使用难、后续审计更难。资金发放的牵头部门、审计、纪检、第三方评估多个单位各自审查、反复审查、延伸审查，企业疲于应对各方检查，严重影响正常运转。”王旭东表示。
    为此，哈尔滨市工商联提出，要推动惠企政策执行到位，为民营经济发展营造良好稳定的预期，要在宣传解读、查询方式、申报兑现流程等全链条上发力。
    首先要牵头部门多维度释放惠企利好，实现政策宣传的铺天盖地。王旭东认为，惠企政策要明确牵头部门，释放政策到相关网站，广泛宣传。通过文字、视频等方式对政策进行专业化讲解。对政策实施对象、兑现条件、兑现流程进行准确说明，确保企业读懂会用。
    “同时要通过行业商（协）会做好精准解读，实现政策知晓率的靶向投放。”王旭东认为，牵头部门要将政策精准投放到行业商（协）会。开展政策培训，确保商（协）会掌握政策兑现流程。其次，商（协）会要发挥服务职能，解读二传手，确保企业对政策的应知、应会、应用。调动商（协）会桥梁纽带功能，沟通相关部门，帮助企业用好政策。
    同时，还要加快大数据云平台建设，实现企业端的一键可查，一查即懂，加快建设政策检索数据云平台，提高政策知晓率，方便未来同类诉求企业一问就懂，随时回看。
    对于普惠政策的兑现，哈尔滨市工商联在建议中提出，要实现全流程云审批，网上提交、网上办结。“普惠性政策，实施企业网上自主申报，一键提交，牵头部门协同相关部门网上办结，不能即时办结的，相关责任人要在三个工作日内出具告知书，给出反馈意见，并签字盖章。”王旭东表示，确需线下审批的，实现一站式服务，提高政策兑现度。建立会审机制，由牵头部门受理，相关部门形成一致意见，实现政策兑现一站式服务，避免多部门打扰企业；出台配套实施细则，明确惠及对象、范围和条件。细则以外不得附加条件和提高门槛，强化政策稳定性有效性，减少自由裁量权和人为干预；加强政策申报兑现量化考核，定期梳理、复盘、研判各类政策执行效果，有效保证惠企政策落地。