推进家政企业“员工制”需综合施策

    12月19日，国家发展改革委等部门《关于支持和引导家政服务业员工制转型发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）对外发布。《指导意见》提出，鼓励有条件的家政企业积极发展员工制，不断提高家政员工数量和比例，激发企业活力，实现家政企业规范化、标准化、职业化发展，促进家政服务业提质扩容。
    随着居民消费能力不断增强，三孩生育政策推进实施，老龄化程度不断加深，居家养老、康复护理、育婴育幼、烹饪保洁等多样化的家政服务需求呈现刚性增长，家政服务业步入前所未有的发展“快车道”，提质扩容不断取得新成效。但家政行业仍面临有效供给不足、发展不规范、群众满意度不高等问题，家政服务质量仍需进一步提升。
    家政企业向规范化、标准化、职业化发展，是家政服务业发展的大势。早在2019年6月，国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，就明确提出“适应转型升级要求，着力发展员工制家政企业”，让企业能够享受到员工制企业的各项支持政策，包括参加相应社会保险、灵活确定服务人员工时、实行企业稳岗返还和免费培训等。同时，推动北京、上海等大中型城市率先发展员工制家政企业，形成示范效应。
    从一些城市试点情况看，家政企业要想从中介制向员工制转型并非易事。比如，部分从业者觉得，帮人带孩子不算是一种职业、做月嫂也不算一份稳定工作。实行员工制不仅要层层选拔、培训考试，而且一旦出点差错，轻则扣罚，重则辞退，认为没必要跟家政企业签合同、做正式员工。这些也是不少家政企业所顾虑的事，相比中介制，员工制管理“死板”、压力更大，不仅会付出更多用工成本，承担的义务和风险也会增大。
    事实上，推进家政企业员工制，无论是对劳动者、消费者还是对企业、对社会，都不失为一种利好。从《指导意见》提出的发展目标中就不难看出，至2027年，实行员工制的家政企业明显增加，家政员工数量和比例大幅增加，从业人员专业素质和工作稳定性明显提升。至2035年，员工制成为家政服务业重要模式，从业人员更加体面，就业更加稳定，服务更加规范，企业风险更加可控，人民群众对家政服务满意度显著提升。
    尽管推进员工制“道阻且长”，但只要多方协同、综合施策，也必然“行则将至”。对此，《指导意见》提出系列务实举措，给予“真金白银”的支持。包括通过发挥财政引导作用、完善社会保障支持、加强符合家政行业特点的员工住房保障、优化完善保险制度、加大金融支持力度等措施，引导家政企业逐步向员工制转型发展。同时，畅通员工制家政企业员工职业发展通道，完善员工制家政企业员工权益保障和激励机制等。
    家政服务业事关千家万户福祉，既是朝阳产业，也是爱心工程。要把好事办好，关键是推动《指导意见》落实落细。目前各地也加大了政策支持力度，如江苏发布了全国首个员工制家政服务企业建设规范性“团体标准”；天津滨海新区、山东菏泽等多地举办了家政职业技能大赛等。相信在各方共同努力下，定能使更多家政企业向员工制转型，助力家政服务供给高质量发展，人民群众对高品质家政服务需求也将得到更好满足。