“做的要比说的好，服务要比需求早”

    营商环境是经济发展的“强磁场”。近年来，江苏省淮安市牢固树立“项目为王、环境是金”工作导向，深入践行“做的要比说的好，服务要比需求早”的101%服务理念，以打造“物流成本最低、要素成本最低、服务环境最优、办事效率最高”营商环境为目标，聚焦企业需求抓改革、优服务、提效能，全力助推经济高质量发展。2022年，淮安市在全国工商联“万家民企评营商环境”中满意度位居江苏省第二。
    设机构，建立专门“指挥部”。淮安市把优化营商环境作为改革“一号工程”，在2019年机构改革中组建江苏省唯一的营商环境建设专门机构——淮安市委营商环境优化办公室，承担全市营商环境工作统筹谋划、督导检查、综合考评和舆论宣传等协调指导工作。提请淮安市委、市政府成立全市深化“放管服”改革优化营商环境工作领导小组，由市委、市政府主要领导担任组长，市委、市政府分管领导担任副组长，统筹领导全市优化营商环境工作。先后制定出台《深化“放管服”改革为经营主体创造更优营商环境若干措施》《持续深化“放管服”改革打造一流营商环境若干措施》《纵深推进“放管服”改革加快建设一流营商环境若干措施》《淮安市加快打造“四最”营商环境的实施意见》等举措，一体化推进投资、政策、市场、政务、法治、人文六方面环境。
    搭桥梁，架起政企“连心桥”。淮安市委、市政府每月开展“党政亲商会”活动，市委、市政府主要领导轮流与企业家交流互动，聚焦企业关切，共谋产业发展，迄今已举办28期活动，累计帮助企业家解决生产发展中的困难问题1000余个，办结率96.8%、回访满意率98.4%。上线运行营商“一码通”微信小程序，一体实现“投资通”“政策通”“诉求通”“评议通”功能，受理诉求360件，办结348件。推行“101%”营商服务“点对点”挂钩机制，所有市直单位与重大项目、重点企业逐一挂钩，定期走访帮扶，今年已累计推动解决具体困难800多个。全国首创“经济网格化”服务管理平台，将全市活跃经营主体划分至经济网格，智能应用“一键直达”对接各种需求，集中发布惠企政策5247条，线下8000余名帮办员主动上门服务，累计受理和解决经营主体需求2万余件、办结率99.24%、满意率98.7%。定期开展“惠企直播间”活动，解读惠企政策文件，视频直播点击量累计达12万余人次。
    建机制，打好服务“组合拳”。在淮安市政务服务大厅专门设立“淮商服务中心”“台商服务中心”服务窗口，融合优质资源，为在淮企业提供金融、法律、科技、人才、信息、用工、政策咨询等服务，建立项目建设、产权登记、商务出入境、资金申请、商会事务等20余项涉企政务服务绿色通道。依托企业征信服务平台，支持企业获得融资459.6亿元。推广惠企“码上贷”平台，促成授信288.98亿元，惠及各类经营主体3.2万户。专门建立“淮商易贷”互助转贷资金池，为企业银行贷款转贷提供周转资金，共协调帮助1000多家企业融资“过桥”，年均“过桥”总额超过10亿元。主动对接重大项目用工需求，在江苏省率先制定《职业院校优先发展专业目录》，实现职业院校专业与“333”主导产业体系匹配的专业数达到72%。依托在淮高校人才资源优势，积极开展企业家进校园当兼职教授、创业导师，学院老师、博士等科技专家进企业帮助科技攻关的“双进”活动，共在80余家民营企业建立专家工作站，累计为企业实施科研项目100余个，提出技改意见措施400余条，面向建立专家工作站的企业员工组织各类培训3000多人。
    送服务，营造安商“暖环境”。建立非公有制企业诉调委员会和非公有制企业巡回法庭，深入开展法润民企“6+1”“检察助企”“律企同行”等活动，促进法律服务进企业、进园区、进商会，帮助企业防范法律风险。每年开展“百家诚信示范企业”评比活动，激发企业诚信自律意识和守法经营理念，社会信用体系建设有力加强，成功创成全国社会信用体系建设示范区。区域内县（市、区）协同联动，创新建立商会商事调解“淮安模式”，打造“有事好商量”商会协商议事室、商会仲裁工作站、“有话好说”诉调工作室、法商园地等一批特色亮点。今年以来，淮安市商会参与调解民营企业矛盾纠纷150余件，涉案金额近2亿元，帮助企业节省诉讼、执行成本300余万元。淮安“‘法院+商会’新模式调解商事纠纷”创新案例入选国家发改委《优化营商环境百问百答》，商会调解案例入选全国工商联“百佳商会调解典型案例”。