创新商会调解 提升服务“两个健康”质效

编者按：
    商会调解是民营经济领域探索新时代“枫桥经验”的生动实践，是工商联服务促进“两个健康”、推动所属商会改革发展的创新载体，是促进民营经济发展壮大、依法保护民营企业产权和企业家权益的重要举措。近日，在全国调解工作会议上，司法部表彰一批“全国模范人民调解委员会”和“全国模范人民调解员”。工商联系统共有7家调解组织获评“全国模范人民调解委员会”、9名调解员获评“全国模范人民调解员”。这些商会调解组织和调解员在推动商会调解工作方面积累了宝贵经验，作出了积极贡献。从今天起，本报推出《新时代“枫桥经验”探索实践》专栏，陆续刊发工商联系统“全国模范人民调解委员会”经验做法和“全国模范人民调解员”典型事迹，供各地学习借鉴。
    安徽省阜阳市总商会人民调解委员会积极推动新时代“枫桥经验”向民营经济领域深化拓展，充分发挥商会在化解涉企纠纷、协同社会治理中的积极作用，为民营企业和民营经济人士发展提供良好法律维权服务，营造良好法治化营商环境。阜阳市工商联获评“安徽省工商联商会人民调解工作先进示范市级工商联”“2021年度阜阳市指导人民调解工作先进集体”，阜阳市总商会人民调解委员会获评“2021年度阜阳市十大优秀人民调解委员会”“全国模范人民调解委员会”称号。
    加强组织建设
    提升调解工作规范性
    阜阳市总商会人民调解委员会坚持把规范、精准、高效机制建设作为化解多元矛盾纠纷、提高诉调质量的重要依托。
    注重制度建设。联合市中级人民法院、市司法局出台《关于推进商会人民调解工作的实施方案》，积极争取党委、政府重视商会调解培育培优工作。规范商会调解组织运作，研究制定《阜阳市商会人民调解委员会组织及工作规则（暂行）》《阜阳市总商会人民调解委员会调解员、调解案件补贴暂行规定》。创新引入社会律师参与商会人民调解案件审核，制定《阜阳市总商会人民调解委员会经费管理使用办法（暂行）》。
    注重组织建设。严格按照“五落实”和“六统一”要求，积极推进商会人民调解组织建设，阜阳市市县两级工商联商会调解组织实现全覆盖，并在同级人民法院设立人民调解工作室或联络站。积极推进商会调解组织向商协会延伸覆盖，先后在阜阳市门窗幕墙协会、阜阳市汽车配件商会和阜阳市餐饮商会挂牌成立调解工作站。
    注重配强队伍。按照政治素质强、业务水平高、工作作风实的要求，全市调解组织从商会负责人、民营企业家、行业专家和律师等群体中选聘55名担任市商调委委员和调解员。统一把商会调解员纳入人民调解、劳动争议调解业务培训范畴，联合市人民法院、市司法局多次举办多元化解矛盾纠纷培训班，组织参加全国工商联“网络云培训”，着力提升调解员整体素质。
    加强工作创新
提升商会调解整体效能
    推动新时代“枫桥经验”向民营经济领域深化拓展，阜阳市总商会人民调解委员会充分发挥商会在化解涉企纠纷、协同社会治理中的积极作用。
    搭建法商联调平台。推进法商共治，创新“工商联+法院+商会”“工商联+仲裁委+商会”矛盾纠纷调解机制，联合市中院出台《关于建立健全人民法院与工商联沟通联系机制的意见》，全市人民法院调解平台与工商联商会调解服务平台实现互联互通，建立“矛盾纠纷化解信息系统”，法院直接通过“人民法院调解平台”向“工商联商会调解服务平台”推送调解案件，促进了商会调解机制与诉讼程序有机衔接。市县两级商会人民调解委员会成功调解案件5000余卷。
    搭建警民联防平台。联合市公安局印发《关于服务民营经济健康发展建立健全沟通联系合作机制的实施方案》，探索建立“警官联系包保”、商协会建立警务联络室等服务保障机制，切实推动涉民营经济领域矛盾联调，共同营造法治化营商环境。
    搭建会企联动平台。坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合基层矛盾纠纷化解资源和力量，在商会建立调解组织，发挥商会在协同社会治理、化解涉企纠纷中的积极作用，邀请商会负责人、企业家加入调解员队伍，发挥“内行人管内行事”的先天优势，实现商人纠纷商会解，确保纠纷化解在商会、化解在企业。
    加强联系合作
延伸商会调解工作触角
    坚持调防结合，阜阳市总商会人民调解委员会推进法治民企建设，依法维护企业合法权益。
    当好涉企矛盾的调解员。深化“万所联万会”机制，联合市司法局推动全市70家商协会与70家律所建立合作联系机制，探索推动律师事务所在直属商协会设立一批律师调解工作站，提供律师调解服务，开展涉企矛盾排查行动。指导商会把主动排查纠纷、就地化解矛盾、促进和谐稳定作为联系走访会员企业的重要议程。安徽弘大律师事务所、阜阳市物流协会共建“万所联万会”机制做法入选全国“万所联万会”机制典型事例（2021-2022）。
    当好法律服务的贴心人。加强法治民企建设，推进执委企业建立法律顾问制度，安徽晶宫绿建集团有限公司成功注册4名公司律师，安徽翔胜科技有限公司等8家民营企业获评“安徽省百佳法治民企”。充分发挥市非公有制企业律师服务团作用，持续开展“法律三进”活动，组织律所为全市民营企业开展“法治体检”活动。
    当好法治成果的宣传员。在全市工商联系统举办防范经营风险、债务化解、劳动用工、电信诈骗等方面的系列专题讲座，推动民营企业依法守规经营，助力民营企业稳预期、强信心、促发展。大力宣传商会调解成功案例、优秀成果，提高商调委知晓度，引导企业积极运用商会调解，理性表达诉求，依法处理纠纷。