基层商会治理和运行模式初探

    近年来，山东省莘县县委统战部、县工商联紧扣“两个健康”工作主题，多措并举推进基层商会制度化规范化建设，充分发挥商会党建共建、交流沟通、为企服务、调解协调等功能，探索商会治理和运行新模式，打造了“1344”基层商会建设莘县品牌。
    实施“一个工程”，握紧党建“方向盘”，凝聚思想引领“向心力”
    实施“政治引领”工程，按照“党建引领促会建、会建发展强党建”的思路，强化理想信念引领、党建质效引领，凝聚思想引领“向心力”。
    强化组织建设，实现党建覆盖全面化。2021年以来，莘县全面推进商会建设，完成24个镇街基层商会全覆盖。先后成立木业商会、电商商会等特色行业商会，广泛团结凝聚莘商力量。同时，强化党组织建设，实现“双建双揭”，商会与党组织同步建立、同时揭牌。截至2023年，全县镇街基层商会均成立党支部，党组织建设完备。
    强化“双向培育”，完善党建工作管理机制。有18名商会会长担任商会支部书记，支部班子成员与商会领导班子实现“双向进入、交叉任职”。同时，为商会配备党建指导员，选聘商会党组织书记为统战联络员，规范支部日常管理，推进党员教育管理规范化、科学化。2021年度，大王寨镇木业商会被评为聊城市商会党建工作示范单位。
    强化思想引领，以主题活动汇聚人心。深入挖掘企业党建特色资源，建立基层商会特色党建示范基地2处。依托基地召开组织生活会、党建专题会议，举办交流座谈、红色观影、设立商会“尊师重教文明家庭”基金会等活动，深入开展民营经济人士理想信念教育，促进商会党建工作融入日常、抓在日常，以各类特色主体活动汇聚人心、凝聚力量。
    搭建“三个平台”，做实交流“基本功”，提升交流互动“含金量”
    积极为商会搭建交流互通平台，激发商会内生动力，助力商会和会员企业实现资源流通、人脉聚集、回报社会，形成共赢新局面。搭建合作发展平台，推进商会间互访交流。每年3月召开商会年度工作大会，各商会汇报工作、交流经验、共享成果。定期组织各基层商会座谈交流、商会与政府部门座谈交流，为企业找订单、找资金、找人才、营环境，搭建会员交流合作、资源共享平台，提升会员参加活动的积极性。
    搭建双招双引平台，推进商会促经济发展。积极开展商会“走出去”“引进来”活动，邀请外地商会来莘考察重点企业和项目，带领基层商会会长前往山东省福建商会等异地商会考察、学习。举办聊城市浙江（温州）商会携浙商名企助力莘县“双招双引”、山东省福建总商会“党建共建助力乡村振兴”座谈会等活动，引入汽车拆解项目、铜锣湾城市综合体建设项目、莘县美丽乡村建设项目等项目10余个，投资项目10亿余元。
    搭建服务社会平台，引领商会助力乡村振兴。开展基层商会助力“万企兴万村”行动，依托莘县深厚农业资源，在农产品加工、食品制造、农村电商等产业帮扶项目13个，投入帮扶资金396万元。通过重点示范、产业帮扶等措施，累计有62家商会会员企业与65个村开展“兴村”对接，投入资金47122万元。
    打造“四个品牌”，延长商会服务“工作链”，提升服务“附加值”
    联合多个政府职能部门，打造精品服务品牌，提升为商会服务、为企服务质效，创新为商会服务载体和形式。
    打造“莘情送暖”品牌，提升政务营商环境。举办“莘情沟通沙龙”“莘情政企直通车进商会、进企业”等活动，县委书记、县长、政府部门主要负责人与商会会长、会员企业等面对面进行沟通，倾听意见、化解困惑、现场联络解决问题。活动开展以来，收集企业问题及意见建议共7类95条，汇总报告3篇，为30余家企业切实解决相关问题。
    开设“投资项目会客厅”，提升审批服务效率。联合县行政审批局开设“会客厅”，做到疑难问题“一厅解惑”。成立5支项目管家服务队，配备手续办理“专职辅导员”，以商会会员企业重点项目为服务对象，提供全流程帮办代办服务。截至目前，为248家企业提供上门服务，14个省级重点项目、12个市级实施类重点项目顺利实现开工建设。
    创新“网格＋服务”模式，提升为企服务效能。联合县网格服务中心组建网格长帮办代办服务队，为商会会员企业提供“政策上门、帮办代办、咨询答复、现场勘验”四位一体新型服务。截至目前，联合网格长现场办理服务事项和咨询事项1500余人次，涉及企业110余家；开展帮办代办8600余件次，累计帮助企业群众解决疑难问题1146余项。
    强化“金融辅导”服务，增进银企合作互信。与县地方金融监管局合作，建立重点项目金融需求收集和跟踪服务机制，成立8支金融辅导队，主动对接联系企业，开展上门精准对接辅导。截至目前，累计辅导企业481家，结对辅导企业169家，辅导需求对接1694次，新增企业贷款7.37亿元。
    构建“四个机制”，聚焦调解“同心锁”，打好化解纠纷“组合拳”
    构建公检法司联动机制，强化司法保障，完善民营企业诉求反映和权益维护机制，积极推动商会履行社会责任、发挥调解商事纠纷等社会治理作用。
    推进“项目警官制”，畅通企业诉求渠道。联合县公安局，组建“项目警官”队伍进园区、进厂区、进商会，广泛征求意见建议。该机制运转以来，召开警企恳谈会11次，征求意见建议21条，排查企业隐患48处，调处涉企矛盾纠纷11起，解决实际问题38件。
    完善民营企业“1236”工作机制。健全服务民营企业“1236”工作机制，制作服务民营企业联系卡、明白纸，为民营企业提供法律服务；充分畅通信、访、网、电群众诉求反映渠道，在12309检察服务中心开通民营企业法律服务绿色通道，设置专门的服务民企窗口，受理涉企控告、申诉和举报信访案件。
    推进“商法联动”机制，构建多元纠纷解决机制。成立“莘县商事纠纷人民调解委员会”，建立涉企案件会商制度，对涉企案件充分听取工商联、行业商会的意见，做好矛盾化解和服判息诉工作，形成良性互动。
    推进“万所联万会”，提供优质法律服务。与司法局联合组织县域内3家律师事务所与24家商会进行对接，深化“法治体检”和“法律三进”活动，积极组织律师参与为企业、商会提供优质的法律服务，助力法治民企建设。
    （作者系山东省莘县县委统战部分管日常工作的副部长、县工商联党组书记）