酒泉市肃州区40条“硬核”措施打造全国优化营商环境先行示范区

    甘肃省酒泉市肃州区近日制定出台《肃州区优化营商环境若干措施》（以下简称《措施》），明确和细化八个方面40条具体措施，着力打造市场化、便利化、法治化、国际化一流营商环境，建设“流程最优、机制最活、效率最高、服务最好”的全国优化营商环境先行示范区。
    《措施》从推进“三减一优”改革、全面落实首席代表制度、推行政务服务事项标准化、加快建设市民服务中心、实现政务服务事项管理全覆盖、下放政务服务事项、推行证明事项告知承诺制、完善“好差评”机制等方面，制定11条提升政务服务效能的具体措施。明确“三减一优”具体时限要求，提出将部门行政审批职能集中到一个股室，股室负责人兼任首席代表，直接审批本部门全部审批事项；不得将法定依据之外的非强制性标准作为行政许可的条件和依据；90%以上政务服务事项实现“一网通办”；137项高频政务事项实现“省内通办”，130项高频政务事项实现“跨省通办”。
    从提升工程建设项目审批效率、推行容缺受理和代办服务、优化“并联审批”事项流程、实行“多规合一”“多审合一”“多测合一”、推行环评告知承诺制、优化获得电力便利度、优化水气暖报装程序等方面，制定9条深化项目审批制度改革的具体措施。提出社会投资的小型低风险新建项目，全流程审批时间压缩到30个工作日内；带方案出让土地项目，压缩到20个工作日内；既有建筑内部装修改造工程项目，压缩到15个工作日内。对环保措施成熟、环境影响可控的工程建设、交通运输等行业项目，实行环评告知承诺制，不再对环评报告表进行技术评审。对居民、小微企业、大中型企业等不同用户办电环节，明确压减时限。对用水、用气、供暖等事项，用户从申请到接通最多3个工作日、1份材料、2个环节。
    从压缩企业开办时间、简化企业注销程序、推广电子证照和电子档案应用等方面，制定3条深化商事制度改革具体措施。提出集成办理涉企事项，提升企业开办全流程“一件事”网上办件比例；企业注销时只提供《清算报告》或注销承诺书；加大国家、省市数据接口申请使用，大力推广电子证照社会化应用。
    从压缩不动产登记时间、优化按揭购房登记服务、解决不动产登记历史遗留问题等方面，制定3条优化不动产登记办理的具体措施。提出不动产首次登记5个工作日办结；抵押登记、转移登记3个工作日办结；查封登记、注销登记、更正登记半个工作日办结；按揭购房实现办理贷款和抵押权首次登记“只跑一次腿、只交一次材料、一天出证”，抵押权注销登记即时办理。
    从缩减银行机构审批时间、推行“不来即享”办税模式、推进纳税便利降低企业负担等方面，制定3条推进融资、纳税便利化具体措施。提出在本级授权范围内，对民营企业和小微企业的流动资金贷款申请，原则上在7个工作日内给予答复；对符合贷款条件的民营和小微企业贷款，原则上流动资金贷款最长不超过10个工作日，固定资产贷款最长不超过30个工作日。
    从建立公开透明的不动产交易市场、规范涉企收费、建立综合监管机制、加快信用体系建设等方面，制定5条建立公开公平公正市场体系具体措施。提出将涉及不动产交易全链条服务归集到同一平台，实现阳光交易；推行招投标全流程电子化；建立全区招标投标监管信息化体系，推动监管信息共享。
    从支持高校毕业生到企业就业、建立职业培训体系方面，制定2条加强人力资源保障的具体措施。提出制定完善高校毕业生到企业就业见习工作办法；协调职业技术院校设置热门行业培训班，多渠道保障企业用工需求。
    从加强行政审批队伍建设、强化政务服务考核管理、开展营商环境第三方评估、强化督查考核问责力度方面，制定4条完善营商环境保障机制的具体措施。提出相关部门向行政服务中心派驻首席代表，建立《推动行政服务改革任务落实责任追究制度》，委托第三方对营商环境开展测评和评估，聘请专家指导，建立督查考核机制，对《措施》落实情况进行重点督查。（司马岩蒋永）