利用数字技术推进市域社会治理现代化

    党的二十大报告指出，要加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。利用数字赋能促进市域社会治理现代化发展，可从宏观角度入手，完善社会治理体系，共同构建数字生态，提升区域社会管理能力。
    市域社会治理的现代化发展，可促进行政部门提升管理能力与管理效力，既能借助数字赋能，构建立体化管理结构，也可借助数字技术获取多源数据，调动更多社会力量参与市域社会治理，完善工作流程和业务场景，更好地为人民服务。
数字赋能市域社会治理作用机理
    数字赋能下市域社会治理的现代化转变，将打破区域治理模式，借助数字化技术实现治理体系的重塑。
    首先，市域社会治理现代化旨在优化社会治理流程，期望在共享共治过程中，实现资源下沉，提升服务质量和服务效率。同时，行政部门需在借用数字技术创新治理模式时，设计相关数字规则，促进多元主体在关联的征程中提升市域社会治理效能。
    其二，数字赋能下的市域社会治理，将促进多元主体实现数字化整合，既会以数字技术为依托，加强自治，也会以数字化技术为依托，促进相关社会主体相互联系，加强对多元资源和不同主体的调动，以突出市域社会治理的公共性和协作性，扩大治理范围，切实化解传统社会治理中存在的问题，提升社会资源利用率。
    另外，将在现代化发展过程中以人工智能、云计算等技术为依托，实现跨部门联动，既能快速构建公共服务平台，也能在多部门数据整合过程中加强全面预警，提升基层的社会治理能力，促进市域社会治理的现代化与智能化转变。
    数字赋能下市域社会治理现代化的发展路径
    加强数据共享，助推数据应用体系化发展。数字赋能下市域社会治理工作的优化和创新，对基础设施提出更高要求。为此，应在信息设施建设中加强系统性统筹，科学化完善数据应用架构，推动市域社会治理工作现代化与数字化发展。其一，构建现代化指挥平台，促进应急指挥中心、服务管理中心等相互结合，助推不同专业平台参与市域社会治理现代化发展。市域社会治理现代化指挥中心的构建，将分类处理不同社会投诉，也可提升公共服务力量，形成数据采集、储存为一体的闭环流程，从而加强对公共服务工作的一体化掌控，利用全局规划提升市域社会治理能力与治理效果。其二，利用大数据、人工智能等多元技术，构建数据应用体系，建立数据收集平台，加强对城管、社会治理等相关数据标准的明确，进而在构建智慧型城市时，面向社会主体服务，充分发挥集成效应，增强市域社会治理能力。其三，完善数据传输云端，建设数据中枢平台，借助互联网促进各类政务信息共享，在遵循共享原则的基础上，加强对不同数据的采集和分类，并促进政法、城管、行政等部门共同加强数据收集，以促进市域社会治理的一体化和现代化发展，促进多元社会服务的实时链接。
    完善指挥体系，实现社会治理一体化发展。数字赋能下市域社会治理的现代化转变，将打破传统分级管理的指挥模式，促进指挥工作一体化发展。为此，市域社会治理工作发展时，可促进多元主体贯通，构建一体化指挥体系。其一，基于统筹推进，加强有效领导。例如，市域社会治理现代化征程中，可构建相关领导小组，专业负责市域治理工作的发展和创新。其二，促进上下贯通，促进指挥平台强化功能发挥。市域社会治理现代化征程中，为完善治理格局和治理模式，需促进城市、县区和乡镇加强联合，既要共同构建政务数据收集系统，也应在明确不同层级管理职能的过程中，加强对信访和矛盾调解等工作的重视与关注，借助统一指挥，实现联合执法，提高市域社会治理效率和质量，并借助网格化管理促进多元行政部门一体化运行，争取在统筹资源过程中加强横向联动。其三，明确不同主体定位，在构建智慧型城市时加强监测预警与联动指挥，既要在负责公共服务时打造一体化治理格局，也需借助互联互通加强联合指挥。
    革新治理方式，促进社会治理数字化转型。将在现代化与数字化转变中，实现工作的智能化升级。其一，可构建快速接办的工作流程，借助便民服务热线，打造全方位服务体系，由负责主体直接催办督办，加强对民众诉求的关注。例如，可借助数字化技术构建大数据收集及分析平台，基于数据收集加强对难点问题的研判，通过相关部门有效交流，形成闭环管理，进一步提升社会服务质量和服务效率。其二，构建真实化场景和监管服务相融合的体系，构建立体化平台，将不同公共服务事件融入于平台管理中，基于不同部门职能建立真实化工作场景，加强对相关场景的可视化分析和综合研判，进而发挥市域社会治理功能和价值。同时，可基于场景构建提前规范应急处理措施，快速加强对突发事件的反应和解决，保障群众生活。例如，基于大数据技术构建综合执法队伍，实现执法力量的下沉，明确不同乡镇的管理职能，利用网格化管理加强线索巡查，完善预警体系，从而在市域社会治理现代化发展的征程中，快速提升区域治理能力。
    综上所述，数字赋能助力市域社会治理现代化发展的征程中，需从多维角度入手，增强数字思维理念，既要围绕党的宏观治理策略，促进不同区域加强数字化探索，也应在市域社会治理转型阶段，加强试点和改革。为全方位展示市域社会治理数字化与现代化发展的价值和作用，需深入窥探数字技术价值与作用，利用其实现市域社会治理的有效变革，总揽全局，真正构建一体化、数字化改革体系，为市域社会治理的全方位优化与创新提供系统性依据。
    （作者系辽宁省葫芦岛市委党校副教授）