河南温县推进民营经济高质量发展

   
    今年以来，河南省焦作市温县聚焦政务环境、市场环境、法治环境、宜业环境，对标一流营商水平，加大改革创新，落实惠企政策，培育韧性产业链，链接优质资源，纵深推进民营经济高质量发展。
    聚焦惠企纾困解难
    “三大行动”全面发力
    以深入开展“万人助万企”等活动为抓手，温县强化工作措施，提供精准服务，着力解决企业反映强烈的“痛点”“堵点”问题，持续优化营商环境。
    纾难解困，畅通民营企业发展堵点。温县扎实开展“万人助万企”活动，成立由县委书记、县长任双组长的领导小组，制定“四机制两清单”（即50家重点工业企业运行监测预警机制、规上工业增加值监测预警机制、企业用电量监测预警机制、企业科技创新调度机制、“小升规”企业入库培育清单、工业技改项目投资清单）。创新干部包联机制，实现县、乡干部包企同步推进，分包全县236家重点企业。截至目前，走访企业1091家（次），累计化解民营企业权证办理、企业纠纷、拖欠账款、承诺兑现等问题109个。
    精准服务，优化民营经济发展环境。开展“全县营商环境‘1+20’优化提升行动”，温县积极落实企业开办、能源获取、不动产登记、税费缴纳、合同执行、信贷获得、招标投标、市场监管、知识产权、信用环境、普惠创新、权益保护等专项工作，顶格服务企业。截至10月底，全县营商环境评价中市场监管等4项指标满意度提升10%以上，政务服务等6项指标满意度提升20%以上。
    精心扶持，增强民营企业发展后劲。以促进“两个健康”为主线，温县建立县级领导联系民营企业制度和民营经济联席会议机制，成立企业服务、诉求响应、护航经济发展、培训、宣传、创先评优等6个行动专班，统筹协调解决民营经济发展中的力量、人心、平台等问题。组织“云”课堂60余期，培训企业6000余人。
聚焦培育韧性产业链
“三大链条”多点突破
    温县创新实施“党建引领、行业支撑、产业链接”的“红链兴业”模式，以“党建链”串起“产业链”，以“招商链”扩容“产业链”，以“项目链”延长“产业链”，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为推动民营企业发展的新优势。
    “党建链”为产业链注入动力。温县积极整合资源，搭建政务、企业、社会组织、驻地单位服务平台，组织党建专员到链上企业指导工作，推动形成以党建为引领，产业链内企业、党支部、科研人员、购销人员互相结对的互融互动新模式，构建链上龙头企业带中小微企业、主营企业带配套企业的格局。目前，温县成立企业党支部69个，带动300余家企业培育专业技术能手2400余名。
    “招商链”为产业链输入能量。突出以商招商，温县动员辖区企业利用商业圈、朋友圈、市场圈等，积极引进上下游配套企业，延长产业链条。成立招商小分队，县级领导带头赴北京、天津、广东等地考察对接重点项目，拜访知名企业，挖掘合作空间。探索平台招商，与国内知名基金管理公司合作，推动招商模式由传统的土地招商和税收优惠招商，向工业地产“筑巢招商”和资本招商模式升级转变。截至10月底，新引进项目90个，总投资289.4亿元。其中，亿元以上项目68个，10亿元以上项目7个。
    “项目链”为产业链增强韧性。温县依托“52100”重点工作项目化推进机制和“13710”工作制度，紧盯全年目标任务，倒排时间工期，强化要素保障，全力破除项目审批、用地、融资等各个环节的难点堵点，全力以赴推进重点项目建设。今年以来，温县累计签约项目4个、开工13个、投产9个，总投资122.5亿元；实施省重点项目16个、市重点项目30个、县重点项目232个。聚焦衔接优质资源
“三大标杆”纵深推进
    树立行业标杆、数字标杆、服务标杆等“三大标杆”，温县倾斜更多优质资源扶持民营企业不断发展壮大。
    “行业标杆”领时聚势。温县着力培育主导产业，搭建交流平台，指导企业增加生产线。开展高新技术企业申报、“专精特新”企业申报等培训，邀请专家进行专业化指导。制定专项培育扶持机制，促进“个转企、小升规”。目前，温县有国家科技中小型企业备案入库43家、省级专精特新企业15家、省制造业重点培育头雁企业1家。
    “数字标杆”谋篇未来。温县积极打造数字化信用示范园区。依托辖区内产业集聚区、商业园区、开发区等多个功能区，以园区信用信息服务系统为支撑，在行政管理、公共服务、招商引资、项目对接、融资贷款等方面实现信用记录、信用画像、信用服务闭环运行。深入实施数字化转型战略。加快新型数字基础设施建设，开展智能制造典型示范行动，新建5G基站264个、省级智能车间1个。
    “服务标杆”领先示范。温县以一流的标准抓质量。构建“日常考勤+巡查监督”管理模式，结合“互联网+政务服务”打造“线上+线下”服务模式，以管理促服务。以一流的服务抓保障。持续完善“一窗受理、分类审批”机制，成立“代办”“跑团”队伍，义务为民营企业提供导办、帮办、代办服务。以一流的评价抓效能。持续推进政务服务“好差评”工作落实,推出自主查询终端、窗口评价仪、事项办理反馈台账等，倒逼政务服务优质化。
    (作者系河南省焦作市温县县委书记)