泉州：助企纾困“有温度”便企利企“加速度”

    “打开手机平台，一键兑现，182万元的技术改造专项资金及时到账。”福建南王环保科技股份有限公司总经理助理张晓辉说，政策资金快速到达，大大增强企业发展信心。
    张晓辉所说的，是“泉州惠企政策线上直达兑现平台”。打开平台，政策发布、企业申报等功能一应俱全，企业通过“闽政通”泉服务，即可实现线上和掌上申兑服务。
    泉州民营经济“十分天下有其九”。近年来，面对内外环境考验，泉州市察实情、出实招，推动惠企纾困政策资金落地见效。同时，通过创新体制机制，深化“放管服”改革，不断提升政务服务水平，持续优化营商环境，更好服务市场主体。
    启幕优化营商环境三年行动
    去年以来，泉州深入开展民营经济发展年、营商环境提升年，启幕泉州市优化营商环境三年行动，实施自由裁量权规范、智慧政务、流程再造、工程建设审批等八大攻坚行动。
    在营商环境建设中，泉州立足实际创新思路，“顶层设计”和切实管用相结合、战略定力和精准发力相结合、长远谋划和及时见效相结合，成为泉州优化营商环境的根本遵循。
    高位推动构建全方位改革推进机制。泉州实行市委书记、市长“双组长”推进机制，主要领导对营商环境重要问题亲自协调、重要任务亲自部署，多次召开专题会议研究推进自由裁量权规范、工程项目审批、中介机构管理、惠企政策兑现等重点问题。同时，按照营商环境评价指标体系相应成立17个工作专班，市直各部门和各县（市、区）协同联动，形成“领导小组全面统筹、专项小组协调推进、工作专班坚决落实、相关单位全力配合”的工作局面。
    以刀刃向内的自我变革，在“解难题”上展现更大作为。去年以来，泉州着力破解堵点难点痛点问题。泉州市纪委监委开展“优化营商环境点题整治”和“精准监督打通堵点、助推优化营商环境百日行动”，对15个市直部门和161个县直部门开展优化营商环境专项巡察。今年，泉州市纪委监委推动整治工作制度化常态化，组织市县乡三级监督力量，分阶段分重点监督推动项目攻坚、招商引资等中心工作。
    “万名干部进万企”帮扶发展
    “帮扶非常接地气，当场为我们的问题提出解决办法，非常给力。”福建天电光电执行副总邱政康掩饰不住的兴奋。
    受疫情等因素影响，包括天电光电在内的不少安溪光电企业存在招工、原材料及设备采购困难，泉州市领导带队进企业后，当场敲定进一步提升企业及所在园区与院校合作办学水平，开展“招才引智”专项行动，全力引进储备光电人才。
    今年以来，泉州市转变工作作风，强化精准服务，组织开展“万名干部进万企”活动，实施市、县（市、区）、乡（镇、街道）三级联动，组织万名干部，进万家企业，对全市规上企业、商贸重点企业、高新技术企业“全覆盖、全挂钩、全联系”，帮扶企业高质量发展。
    去年10月18日，一场覆盖全市的“局长走流程”专项活动在泉州全面启动，366个部门的“一把手”以普通办事人或陪办人身份，线上、线下全程体验各项审批服务办事流程，解决行政审批服务问题479个，压缩779个工作日、145个环节。今年以来，泉州市推动“局长走流程”活动常态化，并延伸开展“局长走基层”“局长—会长（行业协会）话营商”等系列活动，助推行政审批服务提速增效。
    泉州还以数字化思维推进“放管服”体制机制改革，率先建成融“惠企、便民、治理、监督”于一体的“亲情家园”掌上智慧监督服务平台，入选福建省发改委2022年深化“放管服”改革重点任务推出的19个全省推广借鉴典型案例。
    打通“司法+征信”双向绿色通道
    疫情影响下，如何解决最高检“可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉”惠企刑事政策落地难?泉州构筑的“司法公信+金融征信+社会征信”三信合一协同格局，将“司法+征信”应用在对所有企业犯罪的量刑建议决策参考上。
    前不久，一家经营进出口水果贸易的企业就从“司法+征信”机制中获得包容审慎监管。在办理该企业涉及走私普通货物一案中，泉州市检察院经办人员通过“司法+征信”绿色通道查询发现该企业负责人此前信用状况良好，没有涉及民事案件诉讼、被列入失信被执行人“黑名单”等不良负面信息。于是，检察机关启动了“认罪认罚从宽”刑事诉讼程序，根据案件的实际情况和企业信用“精准画像”，作出“适用判处缓刑”的量刑建议供法院机关判决参考，此举有望使该企业负责人免于入狱服刑，给予初犯企业一个改过自新的机会。
    规范司法治理，泉州持续发力：推行首次轻微违法行为不予行政处罚，为各类市场主体特别是中小企业、新业态企业营造更加宽松的制度环境；升级打造全国首创的跨域诉讼服务3.0版，在全市范围内，当事人可就近或自愿选择任何一家法院或人民法庭“一站式”办理诉讼事务；开发“手机法院”微信小程序，“指尖上的诉讼”逐步成为现实……
    知识产权是企业的核心竞争力。日前，最高人民法院作出批复，原则同意在泉州市中院内设专门审理知识产权案件的机构，这意味着，泉州的企业在家门口就可办理知识产权诉讼。
    优化营商环境没有休止符。日前，泉州印发贯彻落实“提高效率、提升效能、提增效益”优化营商环境攻坚行动方案，对标国际国内先进城市，对表世界银行营商环境评估体系向宜商环境评估体系转变以及国家营商环境评价、福建省营商环境监测督导指标要求，切实提高政策对接力，增强落实穿透力，全面提升市场化、法治化、便利化、国际化水平。