抓实“工商联+”服务机制

    今年以来，湖北省襄阳市工商联以推动优化法治化营商环境、服务民营经济高质量发展为着力点，在发挥桥梁纽带作用上下真功、求实效，探索建立并大力推行“工商联+公检法司”服务机制，积极主动与公检法司等部门对接联系，用好法治“晴雨表”、架起法治“连心桥”、开通法治“直通车”、打好法治“组合拳”，凝聚起优化法治化营商环境的强大合力，为护航民营经济插上法治翅膀，助力襄阳都市圈高质量发展。
由“要我服务”到“我要服务”
    2020年1月，襄阳市工商联正式成立了襄阳市非公有制企业投诉服务中心。中心成立后，注册企业数量与日俱增。
    一些企业面临货款未付、债务偿还等问题，按照法律规定，法院可依法查封其财产。但有的企业还在正常生产经营，如果账户被查封、资金链断裂，其结果就是“死路一条”。遇到这样的情况，襄阳市工商联会在认真调研其生产经营情况、企业信用等前提下，出面请求法院仅查封其固定资产，保证其正常生产、销售，最终可偿还债务，实现“双赢”。
    中心还受理了一例企业诉求：企业被告上法庭，但是起诉人躲在国外迟迟不回，企业财产被查封，生产经营受到严重影响。经过咨询法律顾问，中心建议企业以虚假诉讼罪告该起诉人，同时邀请市区两级公安机关召开诉求交办会,为该企业解决后顾之忧。
    襄阳市工商联与公检法司等部门建立起行之有效的、常态化的联络协作机制，能够更好更快地服务民营企业，营造良好的法治化营商环境。
由“单兵突进”到“协同作战”
    襄阳市工商联通过设立专门的联系机构和联络人，加强与公检法司等部门建立常态的协调沟通机制，推进合作机制不断深化，合作方式不断创新。
    “工商联+法院”，诉求化解更顺畅。从2018年至今，襄阳市工商联与襄阳市中级人民法院持续合作，印发意见、建立联络机制、签署备忘录，明确建立联络协作机制、联席会议机制、信息互通机制、诉求联办机制、联合调研机制等九大机制。2022年6月，襄阳市工商联与襄阳铁路法院建立诉调对接机制，推进商事纠纷多元化解机制建设，为企业提供多元的纠纷解决渠道。
    “工商联+司法局”，律师服务更有力。襄阳市工商联组织律师为企业全面开展法治体检服务，帮助企业发现管理风险；发动律师入驻湖北省非公有制企业投诉服务平台；建立律师事务所与工商联、工商联所属商会联系合作机制。
    “工商联+检察院”，合规改革更深入。襄阳市涉案企业合规检察改革工作全面展开，确定了第三方监管委员会办公室设在市工商联，负责牵头研究制定涉及监管考察制度的措施、办法、法律政策问题，以及对第三方监管人进行管理等工作。
    “工商联+公安局”，企业发展更安全。襄阳市工商联与襄阳市公安局建立民营企业诉求处理“绿色通道”和高效服务民营企业机制，开展“千警访联千企”活动，主动上门为企业提供服务和帮助。
由“急难愁盼”到“亮点纷呈”
    襄阳市工商联通过强化与公检法司等部门的联系合作，在为民营企业提供法治需求、帮助民营企业纾困解难、化解民营企业纠纷等方面成绩斐然——
    民营企业诉求化解有效。2020年以来，襄阳市非公有制企业投诉服务中心共受理涉法涉诉诉求案件45起，与襄阳市公、检、法三部门联动处理办结40件。这些案例不仅帮助企业解决了困难、增强了信心、促进了发展，赢得了企业的高度评价，取得了较好的社会效益，而且以典型案例上报市政府，并得到市领导的肯定。
    合规检察改革成果丰硕。襄阳市工商联联合市检察院做好第三方监管人的管理、规范人员选任工作，对聘请的49名第三方监管专业人员进行了培训。同时，探索组建“飞行监管”团队，对合规监管模式办理的涉企案件进行“飞行监管”，保证第三方监管团队依法客观公正履行监管职责。截至目前，双方合作共处理合规考察案件7件，其中2件已进入验收阶段。
    “万所联万会”成效显现。襄阳市工商联、市司法局、市律协联合举办“律商互联法治同行”暨“万所联万会”活动启动仪式，现场5家商会与5家律所签订了对接协议。截至目前，市县两级共有124家商会与49家律师事务所建立了合作机制，其中市工商联所属30家商协会全部完成了对接工作，实现了全面覆盖。“万所联万会”机制建立以来，结对律所参与了商协会“法律三进”“法治体检”、培训宣传等大量活动。
    商会调解工作有序推进。2021年4月22日，在襄阳市工商联、市司法局、市中院主要领导的重视关心和支持下，经沟通协商，襄阳市总商会人民调解委员会（商调委）正式成立。同时，三方共同督办，把商调委组建工作向县市区工商联（总商会）和市直属商协会延伸。目前9个县（市、区）工商联（总商会）全部成立了商调委，14个市直属商会成立了调解组织，调解各类纠纷97件，其中市总商会人民调解委员会与市铁路法院联合调解8件运费纠纷案。
    （作者系襄阳市工商联主席）