激励企业创新 促进产业升级

    国务院总理李克强3月24日主持召开国务院常务会议，部署实施提高制造业企业研发费用加计扣除比例等政策，激励企业创新，促进产业升级；决定将普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划进一步延至今年底；通过《中华人民共和国职业教育法（修订草案）》。
    提高制造业企业研发费用
    近年来，研发费用加计扣除的税收优惠政策力度不断加大，有力促进了企业创新。为落实政府工作报告支持企业创新有关举措，会议决定，今年1月1日起，将制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%，相当于企业每投入100万元研发费用，可在应纳税所得额中扣除200万元。实施这项政策，预计可在去年减税超过3600亿元基础上，今年再为企业新增减税800亿元。这一制度性安排，是今年结构性减税中力度最大的一项政策。
    会议还提出，改革研发费用加计扣除清缴核算方式，允许企业自主选择按半年享受加计扣除优惠，上半年的研发费用由次年所得税汇算清缴时扣除改为当年10月份预缴时即可扣除，让企业尽早受惠。同时，要研究对科技研发服务企业、“双创”企业的税收支持政策。
    合肥荣事达电子电器集团有限公司董事长潘保春介绍，自2014年以来，企业共投入研发经费4800余万元，叠加享受高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除等优惠共2300余万元。他表示，研发费用加计扣除等税收优惠政策进一步加力，激发了企业加大创新投入的决心。
    “提高制造业企业研发费用加计扣除比例等政策举措，充分体现了国家支持发展实体经济的决心，为广大企业特别是中小企业创新研发提供了坚实保障。要确保市场主体应享尽享，让企业创新活力充分涌动。”中国中小企业协会专职副会长马彬说。
    支持小微企业政策工具延至年底
    为保持对小微企业的金融支持力度不减，24日召开的国务院常务会议决定，将普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划进一步延至今年底。
    去年以来实施的支持小微企业两项直达货币政策工具，即对地方法人银行办理普惠小微企业贷款延期还本付息给予激励、对其发放小微信用贷款提供优惠资金支持，对帮助小微企业渡难关、保就业保民生、稳住经济基本盘发挥了重要作用。
    国家金融与发展实验室副主任曾刚认为，两项直达货币政策工具有效地支持了不少小微企业渡过难关，推动经济运行持续恢复，但一些小微企业仍面临一定经营压力，需要将两项直达货币政策工具适当延长。
    为确保小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降，会议决定，在前期已将两项直达货币政策工具延续实施至今年一季度的基础上，进一步延长实施期限到今年底，对小微企业再帮扶一把，更好发挥他们在稳就业中的重要作用。
    中国民生银行首席研究员温彬认为，地方法人银行可在服务小微企业方面发挥重要作用，但一些地方法人银行面临资金成本压力，需要通过货币政策工具给予激励和优惠支持，提高其支持小微企业的能力和积极性。
    会议决定，一是对2021年底前到期的普惠小微企业贷款，由企业和银行自主协商延期还本付息，并继续对办理贷款延期还本付息的地方法人银行按规定给予激励，激励比例为贷款本金的1%。二是对符合条件的地方法人银行发放小微信用贷款，继续按本金的40%提供优惠资金支持。同时，要研究加大对个体工商户的政策支持。
    曾刚认为，进一步强化政策支持力度，可以帮助小微企业获得更长的缓冲期，精准支持金融机构服务实体经济，有利于推动经济稳中加固、行稳致远。
职业教育要适应市场经济发展要求
    职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，培养了大批高素质技术技能人才。据教育部的统计数据，截至2020年底，全国共有职业学校1.15万所，在校生2857.18万人；中职招生600.37万，占高中阶段教育的41.70%；高职（专科）招生483.61万，占普通本专科的52.90%。
    长期以来，职业教育通常止步于专科，这被认为是其发展的关键“瓶颈”。如何打破职业教育学历“天花板”？“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，实施现代职业技术教育质量提升计划，建设一批高水平职业技术院校和专业，稳步发展职业本科教育。深化职普融通，实现职业技术教育与普通教育双向互认、纵向流动。
    会议指出，办好职业教育要适应社会主义市场经济发展要求，坚持改革创新，突出就业导向，缓解就业结构性矛盾和促进就业质量提升。会议通过《中华人民共和国职业教育法（修订草案）》，对产教融合和校企合作、支持社会力量举办职业学校、促进职业教育与普通教育学业成果融通互认等作了规定。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。
    华东师范大学职业教育与成人教育研究所所长徐国庆认为，未来我国职业教育体系将由三级学制构成，即职业中等教育、职业专科教育和职业本科教育。这是现代职业教育体系建设的重大突破，将对职业教育发展产生极为深远的影响，使职业教育发挥更大的支撑作用。职业本科教育的举办也丰富了高等教育人才培养结构，是我国高等教育对世界的重要贡献。