财政政策要注重机制创新

    明年是“十四五”开局之年。对2021年中国经济表现，许多国际机构、国内研究者的看法一致：年初因为2020年的基数较低，明年第一季度的经济增速会较高。待增速回落，全年经济增速将达到8%或者再高一点。也有谨慎的专家预测，全年经济增长7.5%。
    华夏新供给经济学研究院院长、中国财科院研究员贾康日前在中新社主办的国是论坛上表示，“7.5%、8%，在大型经济体中，都属于高速增长。”贾康说，关键要看，增长质量的提高。
    今后发展过程中，贾康认为要重视以下几方面的关系：
    首先，要重视创新与规范的关系。创新是第一动力，处于核心位置，必须抓住不放。创新是我们进一步追赶和赶超过程中的第一动力。与此同时，要规范头部企业，防范垄断、过度扩张等风险因素。要在创新的大道上，继续保持原来的超常规发展趋势。
    其次，要注重开放。面对压力，要更加主动、更加全面、更高水平的开放，以开放来催化、倒逼深水区的改革，自贸区、粤港澳大湾区、海南自贸港，这都是中央重大的战略部署。
    再次，要保证要素畅通。在统一市场里，面对竞争，劳动力等要素的充分流动，这是优化资源配置的基础性原则。
    最后，要尽快解决一批“卡脖子”问题。高端芯片、高端发动机等“卡脖子”，要对接全球市场，争取经过若干年努力取得突破。“十四五”期间，每天都要紧盯抓住不放，才有希望。
    特殊时期采取特殊举措，今年中国将赤字率从2.8%提高至3.6%以上。贾康认为，明年，没有必要再次发行抗疫特别国债，但在赤字率的问题上不能“急转弯”。
    财政政策“提质增效”，要注重机制创新。贾康认为，政府和社会资本合作，即PPP应该继续向前推。中国必须用守正创新支持发展，常规发展不能解决中国现代化战略目标实现的问题，PPP以少量的政府资金带动更多社会资本，发展新基建、改善基础公共设施，可以大有可为。PPP的优点是阳光化，可以尽最大限度消除基建过程中的弊病和腐败，把建设项目做得更快、更好，更能经得住检验。
    对于货币政策，贾康表示，要继续讲灵活适度，要“稳一稳”。货币政策在“去杠杆”之后变成“稳杠杆”，直接融资和间接融资都不能偏废。