哈尔滨市南岗区：特色镇街商会激发商圈活力

    随着镇街商会的全覆盖，如何提升基层组织的建设，成为哈尔滨市南岗区工商联的新工作重心。他们提出了推进"商圈"商会的建立和改革发展，促进商会之间的互动联动的目标，从而实现了镇街商会平台的全面拓展
    2020年10月，在全国工商联召开的北京、河北、黑龙江、江苏“四省市”工商联基层组织建设工作交流会议上，哈尔滨市南岗区工商联乡镇商会建设的工作经验得到了与会者的肯定。
乡镇商会全覆盖发挥重要作用
    南岗区是哈尔滨较早完成乡镇商会全覆盖的地区。1993年12月，南岗区工商联就在当地党委政府支持下成立了跃进、新春、红旗、王岗4个乡镇的商会，1997年，又成立了大成等8个街道商会。2002年，南岗区提出建立健全乡镇街道商会的目标，截至2002年7月，全区20个街道办事处和乡镇都完成了商会的建设，实现了全覆盖。
    2010年，南岗区乡镇商会在南岗区工商联指导下，完成换届。为了换好届，组建好班子，南岗区工商联召开专门会议，统一思想，提高认识，由街、乡（镇）主要负责人参加商会换届工作会议，对换届工作做了动员和部署。同时，他们抓好试点，规范引领，以点带面。通过对荣市街道办事处的商会组建，工商联探索了包括会员规模、班子结构、会长人选、选举办法等一系列问题的经验。利用荣市街工委的力量，召开了荣市街道商会换届暨商会党委成立大会，同时由街工委成立商会党委，对进一步发挥党组织的政治核心作用，实现党建工作与经济工作相融互动，促进商会和地区经济的健康发展起到了重要作用。
    为了保证镇街商会建设的统一标准，一步到位，迅速推进，南岗区工商联印发了《关于街、乡（镇）商会换届工作实施意见的通知》，对全区镇街商会换届工作的目标、步骤、方法做了明确规定。要求街、乡（镇）要确定一名领导干部负责工商联工作，确定由党群办公室负责日常管理工作，原则上秘书长由党群办公室主任兼任。2010年当年，全区20个街、乡（镇）商会换届完毕。10年来，全区的乡镇、街道商会在履行政治引导、经济服务、诉求反映、权益维护、诚信自律、参与社会治理等职能方面发挥了重要作用。
    商圈商会服务产业跃升
    随着镇街商会的全覆盖，如何提升基层组织的建设，成为南岗区工商联的新工作重心。他们提出了推进“商圈”商会的建立和改革发展，促进商会之间的互动联动的目标，从而实现了镇街商会平台的全面拓展。
    据南岗区工商联党组书记王娟介绍，2016年，南岗区提出了“1356”区域经济发展战略布局，其中“三圈”就是大力提升“秋林、会展、哈西”三大商圈的业态层次和水平，拉动南岗区高端现代服务业崛起。为此，区主管负责人建议区工商联探讨在商圈组建商会，但是当时全区19个街道办事处和1个乡都已建立了商会，已实现了全覆盖，还有必要再建商圈商会吗？另外，商圈商会组建的定位点在哪里？现实情况是，这三个商圈，每个商圈区域都涉及多个街道办事处，由于区域交叉点的存在，恐怕会出现工作中的交叉点。建还是不建？最后，大家统一了思想：南岗商会建设真的很需要一个突破点和提升点，而在商圈组建商会就是这个点。
    为了组建有南岗特色的商圈商会，南岗区工商联提出了组建方式要转变的思路。他们选择在拥有百年商业史的秋林商圈最先成立商圈商会，同时依托秋林地区管理处来共同推进商会的组建。秋林地区管理处的管辖区域也正是秋林商圈所在区域，这也更便于今后对会员企业的服务与支持。筹建过程中，也得到了荣市、松花江、花园、奋斗、革新街道商会的支持与参与，2017年7月秋林商圈商会正式成立，并在民政部门登记注册。
    另外，他们还针对实际找准结合点。会展商圈所在区域涉及新春、先锋、奋斗三个街道办事处，他们选择依托新春街道办事处来组建商会，不仅是因为新春街道办事处在商圈内所占90%的地域，更是因为新春街工委有着较好的非公党建工作基础，有利于下一步组建商圈党组织。经过精心筹备，会展商圈商会于2017年9月正式成立。经过半年多的筹建，会展区域商业联合会综合党委于2018年7月成立。两年来，商圈党委充分发挥党组织和党员的示范引领作用，有机整合市场资源和党建资源，以商圈为舞台，以活动为载体，促进了非公有制企业之间信息畅通，资源共享，促进了商圈经济繁荣与发展。
    合力打造新商圈商会
    2019年，在组建哈西商圈商会的时候，有人提议，“工商联建了两个商圈商会了，但都不是工商联直属的，最后一个商圈商会工商联应独立筹建，对商会的把控会更便利一些。如果再依托他人，别人会不会说，还要依靠别的机构来建商会？”
    “其实这样的想法也困扰了我们好一段时间，但回过头再来看，已组建的两个商会，正是有了依托，商会在运转上、在服务上才平稳有序。商会成立起来固然重要，但运转更为关键。放下思想包袱，思路也就开阔了。”王娟说，哈西商圈是南岗区近几年发展起来的高端服务区，商业综合体众多，像宜家、万达、永辉、西城红场等，还有国润家饰城、哈西服装城等综合市场。因此，他们还是选择依托当地商务部门来共同推进哈西商圈商会的组建。
    思路放开，格局提高，商会的组建工作也得到了哈尔滨市工商联的大力支持，哈尔滨市工商联把哈西商圈内的市联所属会员企业推荐给了南岗区。更让他们没有想到的是哈西商圈商会的组建工作成为了南岗区政府办的督办工作，区委书记专门关注组建哈西商圈商会的工作。在这些支持之下，本着“放弃小局，放眼大局”的工作态度，以南岗区工商联为基础多方力量共同推进的结果就是，哈西商圈商会于2019年11月26日成立。
    正是这种集合力量办商会的工作方法，让南岗区的商圈商会运转模式开始与众不同。据了解，由于每个镇街商会的地域不同、会员不同、管理不同，商会的发展也不均衡。三个商圈商会的成立，最明显的变化就是让基层商会由“点”转为了“面”。会展商圈商会连续两年举办的“古玩文化节”，秋林商圈商会连续3年举办的“红肠文化节”“服装周”等活动，都吸引了原有的20个基层商会会员的积极参与，商会之间打破了原有地域隔阂，实现了资源共享，互利互促。