完善治理是提高上市公司质量重要保证

    日前，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步提高上市公司质量，保护投资者权益，推动资本市场持续平稳健康发展。
    上市公司质量决定着资本市场的投资价值，在资本市场体系中起到基础性作用。今年，证监会副主席阎庆民在中国上市公司协会2020年年会上发表讲话中表示，截至今年5月末，我国境内股票市场上市公司近4000家，总市值约75万亿元，继续保持全球第二大市值的股票市场地位。上市公司基本涵盖了国民经济90个行业大类的“龙头企业”。2019年，非金融类上市公司数量约为同期全国规模以上工业企业数量的1%，但营业利润总额占全国规模以上工业企业营业利润的比重达到42.61%。
    但在上市公司群体不断发展壮大的同时，仍然存在部分上市公司虚假做账、操纵财务、操纵业绩、进行非法关联交易等行为，给资本市场环境造成负面影响，上市公司质量有待进一步提高。
    上市公司是资本市场的基石，提高上市公司质量是全面深化资本市场改革的重中之重。进一步提高上市公司质量，有利于促进资本市场持续平稳健康发展，加大对实体经济的支持。国家各相关部门一直都高度重视上市公司质量，今年5月，中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，提出要加快建立规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，加强资本市场基础制度建设，推动以信息披露为核心的股票发行注册制改革，完善强制退市和主动退市制度，提高上市公司质量，强化投资者保护；去年11月，证监会把推动提高上市公司质量纳入“深改12条”，作为资本市场全面深化改革的重点任务，制定实施了《推动提高上市公司质量行动计划》，力争通过三至五年的努力，使上市公司整体面貌有较大改观……
    本次国务院常务会议则是围绕建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，从完善上市公司治理制度规则、推动上市公司做优做强、发挥部门合力加强监管等三个方面进行部署，进一步提高上市公司质量。
    完善上市公司治理是提高上市公司质量的重要保证。会议要求落实控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员法定职责和责任，健全机构投资者参与公司治理的机制，推行内控规范体系，提高信息透明度和披露质量。落实上市公司里的实际控制人等的法定责任，让他们诚实守信，勤勉尽责，真正信仰和敬畏法律规则，对投资者永远保持感恩之心，才能进一步让诚实守信、敢于承担社会责任的上市公司脱颖而出。
    做优做强上市公司是提高上市公司质量的重要手段。会议强调支持优质企业上市，完善上市公司再融资、发债等制度，允许更多符合条件的外国投资者对上市公司战略投资，健全多元化退出机制，严厉打击规避退市行为。把上市公司做优做强，一方面可以让上市公司整体质量有所提高，另一方面也可以提升市场投资者的信心，促进资本市场与实体经济之间更好地良性互动。
    发挥部门合力加强监管是提高上市公司质量的重要推手。会议要求稳妥解决股票质押风险、违规占用资金、违规担保等问题，对操纵市场、内幕交易等违法违规行为加大处罚力度。除了加强对上市公司的行政监管，有必要提升维权收益，降低维权成本，让投资者的维权收益高于维权成本，让违法成本高于违法收益。
    提高上市公司质量是资本市场发展的关键环节，贯彻会议精神，关键在于落实。各相关部门应切实推动资本市场持续平稳健康发展的部署落地生根，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务奠定坚实的根基。