北票民企创新打造扶贫农场

    在“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”思想的指引下，近年来，农业产业化国家重点龙头企业——辽宁省北票市宏发食品有限公司积极践行“1+4”产业扶贫模式，力争通过创新扶贫模式带动更多贫困户脱贫。
    “1+4”产业扶贫模式是北票市委、市政府结合当地实际推出的一种全新的产业扶贫模式。这种扶贫模式是由政府牵头、金融机构参与，选择经济实力雄厚、社会责任感强、贷款信誉好的企业建设扶贫农场，通过合作社发展产业项目，达到带动建档立卡贫困户脱贫，实现五位一体、多方共赢的目的。通过“1+4”产业扶贫模式建设扶贫农场，既放大了专项扶贫资金的“造血”功能，又增强了金融机构对信贷资金风险的可控性，提高了企业参与扶贫工作的积极性，更有效解决了无劳动能力建档立卡户稳定脱贫的难题，具有良好的发展前景。
    北票市宏发食品有限公司是一家集种鸡饲养、鸡雏孵化、饲料生产、基地养殖、肉禽加工、技术服务于一体的企业，已有近20年的发展历史。该公司与百胜集团、双汇集团等国内大型肉食加工集团建立了长期的合作关系，是百胜集团前三大供应商之一，是双汇集团、金锣集团的五星级供应商。同时产品在香港市场也颇受欢迎。公司富了，规模扩大了，作为土生土长的民营企业，宏发食品有限公司不忘初心，决心要带动更多的人走共同致富之路。
    为了助力脱贫攻坚事业，该企业视广大养殖户为“第一车间”，与养殖户形成利益共同体，实施“订单农业”，不管市场行情如何变化，始终按订单价格收购，承担市场风险，深受广大百姓好评。基地规模不断扩大，带动能力持续提高。
    宏发食品有限公司承担扶贫农场建设和经营工作的所有风险，产权归公司所有；政府将负责建档立卡户前两年贷款利息，后三年贷款本息由企业支付给合作社，银行通过合作社账户统一扣收；企业积极吸纳有劳动能力的建档立卡户进入扶贫农场务工。宏发食品有限公司不管扶贫农场经营的效益如何，均需按照合作社注入资金总额的10%于当年年底前为建档立卡户返利。合作社注入企业的资金来源于建档立卡户贷款，不符合贷款条件的建档立卡户可使用政府提供的扶贫资金。
    在策划产业扶贫模式初期，北票市委、市政府十分重视，主要领导积极到企业调研产业扶贫，召开业务会、现场办公会、调研分析会和调度推进会，研讨产业扶贫模式。同时，北票市扶贫、畜牧、林业、土地、环保、农行等相关部门积极为扶贫农场建设破解环保、土地、林业、资金等政策和法规方面的难题，北票市水利、电力等部门也积极帮助企业找水、送电，有关乡镇同企业一道逐地块选择场址并承担“三通一平”工作，使企业能够静下心来专心投入扶贫农场建设工作。
    2016年的扶贫农场建设工程，无论是从建设规模、投资规模来说，还是从建设工期集中程度、建设难度而言，对宏发公司来说都是一个巨大挑战。为了切实把工作做好，企业召开董事会和股东会议，明确建设扶贫农场的重大意义，及时通过了扶贫农场筹资和返利决议，确保工程建设合法合规。同时，企业抽调3名班子成员，由董事长直接挂帅组成扶贫农场工程建设领导小组，抽调8名懂技术、会管理、通业务的部门得力干将，组成扶贫农场工程建设办公室，负责扶贫农场选址、布局、规划、设计、论证和建设等实际工作。此外，企业还聘请了6名国内外同行业知名专家和3名北票建筑领域知名专家组成论证队伍，对于农场的供暖、给水、送料等设备设施及环境控制等要素进行充分论证，最终确立了立体重叠式高端现代化肉鸡养殖模式，达到国内肉鸡养殖最高水平。
    记者了解到，2018年底前，北票市宏发食品有限公司已经建成扶贫农场19个，总占地988亩，建筑面积47.6万平方米，总投资2.8亿元。3年累计带动贫困户5146户10498人，为建档立卡贫困户返利1686万元。2019年新建6个市级扶贫农场，分别在东官营、上园、宝国老、黑城子、娄家店、泉巨永等6个乡镇进行建设，重点扶持人均收入4500元以下的弱劳动能力、丧失劳动能力和无法通过自身发展产业脱贫的贫困群体。通过对这些群体的收集、整理和统计，总计共有6536户。6个扶贫农场计划投入扶贫资金5000万元，年返利分红比率确定为6.55%，期限为5年，预计年返利分红为327.5万元，按每户分红500元，可实现对人均收入4500元以下贫困户的全覆盖。
    这种“1+4”产业扶贫模式得到了高度重视和认可。辽宁省领导多次深入北票调研视察、指导工作，辽宁全省产业扶贫现场会也在北票召开，同时还吸引了省内外市县近百余人次到北票考察学习产业脱贫经验。
    实施产业扶贫，市场是核心，资金是关键，政策机制是保障，建档立卡贫困户是根本。目前，肉鸡养殖扶贫农场的辐射带动作用及产品市场成熟度毋庸置疑。从已经投产的肉鸡笼养扶贫农场看，产品不愁销路，农场效益也十分可观。但是，如何破解建设资金不足、使扶贫农场建设合规合法、保障扶贫农场建设责任主体利益、稳定龙头企业产业扶贫积极性成为目前急需解决的难题。