浙江乐清积极探索“清廉商会”建设

    浙江省乐清市工商联积极探索“清廉商会”制度建设，以规范商协会组织运行为抓手，通过成立乐清市商协会会计服务中心，推行会账中心统一代理制度，在不改变资产所有权、经营决策权、资金使用权、财务审批权的前提下，按照商协会自愿委托的原则开展代理，有效解决了许多商协会财务管理混乱的问题，提升了服务效能，促进了商协会组织的持续健康发展。
    浙江乐清位于中国改革开放最为活跃的温州地区，也是商协会组织萌发较早的基层县市，全市现有经济类商协会80多家，其中直属乐清市工商联31家。在商协会组织发展过程中，一些商协会存在钱账不清、账款不符、收支入账不及时以及票据跨年度入账等财务不规范现象。乐清市工商联在推进“两个健康”先行区建设过程中，把探索“清廉商会”建设作为一项重点工作来抓。2019年4月，在深入调研基层上，成立乐清市商协会会计服务中心，推行商协会会账中心统一代理制，推进财务规范管理。由会计服务中心制订财务规范管理规章制度，规范会计核算和会计档案管理工作。会账实行代理的商协会所有收支统一由会计服务中心第三方会计记账，并将财务档案分凭证档案和电子档案保存，由专人负责录入和保管，随时接受会员查阅，定期公开公布。所有入驻商协会会计服务中心的商协会，各配置一个专用档案柜及专门钥匙，确保账册档案安全完整。会账中心统一代理后，通过月清月结、定期公开，增强了透明度，让一些暗箱操作变成阳光作业，基本上杜绝了商协会账务管理的混乱局面，还让许多商协会多年的糊涂账变成了明白账。
    乐清市工商联在推行会账中心统一代理制过程中，根据代理商协会财务工作量大小，按1500元/年、2000元/年、3000元/年三档标准收取代理费，对入驻中心的商协会免收每年的团体会费。同时，会计服务中心还配置了专业财务软件管理系统，全面实现财务电算化管理，既提高了工作效率和核算水平，又降低了商协会管理成本。乐清市北白象商会执行会长兼秘书长吴金龙说：以前，我们商会单独配备财会人员，采取手工记账方式，人员和日常运行费用是一笔不小的支出。由于实行代理制，取消了商会会计岗位的设置，减少了会计人员及会计活动的相关费用支出，账务由会计服务中心聘请专业的第三方会计集中负责，不但业务专业水平得到明显提高，也大大降低了人员成本和财务管理成本。
    推行会账中心统一代理制以前，一些商协会所属会计人员由于人事关系隶属于商协会，往往不敢按章办事，财务管理和监督制度形同虚设，审批程序不完整、资金使用不当等问题多有发生。实行会账中心统一代理制，在机制上增加了办事透明度，抑制了特权。独立的第三方会计机构可以坚持原则、秉公办事，把好审查关，严格审核收支原始票据，要求每项支出必须做到有经办人、证明人、审批人审核签字盖章，并注明开支用途。对手续不齐的原始票据，要求补办；对不真实、不合法的票据拒绝办理。乐清市重庆商会因会账实行委托代理后，规范管理，财务使用更透明，会员公信力更高，被评为4A社会组织。
    乐清市工商联推行商协会会账中心统一代理制度一年多来，不但赢得了社会各界的好评，也受到商协会组织的欢迎。目前，市工商联直属的三分之二商协会自愿实行会账委托代理。中国中小企业协会副会长周德文说，商协会会账中心统一代理制度的推行，不仅有利于减轻商协会人员成本和管理成本，也有利于从源头上有效地预防和减少商协会内可能出现的腐败问题和违法违纪行为。