聚合制度优势转化攻坚态势

    处在疫情防控的常态化阶段与脱贫攻坚的最后冲刺阶段，贵州须全省统筹协调政策供给的倾斜度、巩固推进脱贫成果的认可度、协同衔接乡村振兴的融合度。
    推动产业政策向普惠化和功能性转型，强化对技术创新和结构升级的支持，加强产业政策和竞争政策协同。
    强化基础设施规划建设，抢抓战略机遇，发挥先行优势，优化顶层设计，完善体制机制，配套改革措施。
    完善优质教育供给，推动教育公平发展与质量提升，充分利用互联网等新技术，促进“互联网+教育”等新业态发展。
    发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，推动制度优势向治理效能转化，推动改革落地见效、走深走实。
    
    后疫情时代的思考，既要立足于脚下，更要着眼于长远。虽然疫情导致生产生活秩序受到冲击，但我国能在较短时间之内有效防控并推进灵活复工、弹性开学、错峰出行，多措并举科学有序推进“六稳”“六保”，这不仅有力见证了民营经济的重要价值，也清晰昭示了市场体系与资源要素的社会意义，更深刻回答了制度建构与治理体系的时代必然。《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》《2020年政府工作报告》不断释放政策红利，贵州作为中国西南地区交通枢纽、长江经济带重要组成部分、全国首个国家级大数据综合试验区、内陆开放型经济试验区，站在全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年的历史交汇点上，如何聚合制度优势、转化攻坚态势、勇夺发展胜势，关系重大，意义深远。
    推动构建“脱贫共同体”，树立“里程碑”
    处在疫情防控的常态化阶段与脱贫攻坚的最后冲刺阶段，贵州须全省同舟共济、攻坚克难、精准施策。一是统筹协调政策供给的倾斜度。聚焦9个未脱贫贫困县在教育、医疗、住房和饮水安全保障等方面的短板问题，统筹协调好政策供给与脱贫需求的针对性、有效性、协调性，打开与畅通各行各业参与脱贫的通道与渠道，拓宽与丰富社会力量助力扶贫的内容与形式，加大力度推动政策支持、资金倾斜、工作力度抓紧抓早抓实抓细抓深，确保贵州贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽；二是巩固推进脱贫成果的认可度。着眼就业重要导向，注重巩固脱贫攻坚成果的认可度与可持续性，总体保持现有帮扶政策的统一性与稳定性，科学执行返贫人口和新发生贫困人口的监测帮扶配套机制和工作台账，拓展推进异地扶贫搬迁基本公共服务、教育培训、就业创业、文化服务、社会治理、基层党建等后续生产生活生计建设长效发展；三是协同衔接乡村振兴的融合度。把发展12个农业特色优势产业作为调整优化农村经济结构、促进现代山地特色农业发展、助力乡村振兴的突破口，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接，培育乡村发展新动能，补齐乡村公共设施短板，盘活农村特色资源，培育发展特色小城镇，推动城镇资源要素向周边农村延伸流动。
    推动构建“产业共同体”，集聚“动力源”
    推动产业政策向普惠化和功能性转型，强化对技术创新和结构升级的支持，加强产业政策和竞争政策协同。一是挖掘产业发展空间，集聚“竞争力”。要基于新形势下的新视角启动、实施、推进“十四五”产业规划编制，充分发挥贵州的比较优势，推动产业集群化发展，进一步构建具有特色、体现优势、富有竞争力的现代化产业体系，做足产业品牌文章，提升产业核心竞争力；二是突破产业结构升级，集聚“生命力”。深入推进大数据战略行动的实施，发挥领头羊作用，狠下功夫在推进工业智能化改造、深化农业产销智慧对接、加快数字化基础设施建设、发展数据融合业态、壮大大数据龙头企业、强化数字化治理等方面实现新的突破；三是丰富产业业态模式，集聚“辐射力”。改造提升传统产业，推动升级业态模式，搭建供应基地，健全流通体系，延长产业链，拓宽产业幅，打造重要支柱产业，助推“黔货出山”，推动全产业链整体跃升。
    推动构建“基建共同体”，夯实“铺路石”
    强化基础设施规划建设，抢抓战略机遇，发挥先行优势，优化顶层设计，完善体制机制，配套改革措施。一是拓宽区域开发轴线循环。推动“基建工程”，实施“基建项目”，拓宽“基建内容”，打开“瓶颈之坎”，畅通“发展之路”，在交通设施、水利设施、能源设施、通信设施等领域提高基础设施通达度、通畅性、均等化水平，推动绿色集约发展；二是突破重大科技基建攻关。积极完善科技人才发现、培养、激励、评价机制，探索建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，研究建立重大科技基础设施建设运营多元投入机制，支持民营企业参与关键领域核心技术创新攻关；三是强化新型基础设施建设。深耕“大数据”，培育“新动能”，广拓“新基建”，发展新一代信息网络，拓展5G运用，推广融合运用到政务服务、教育、医疗、农业等重点领域，激发新消费需求，助力新产业升级。
    推动构建“教育共同体”，厚植“软实力”
    完善优质教育供给，推动教育公平发展与质量提升，充分利用互联网等新技术，促进“互联网+教育”等新业态发展。一是增强学前教育普惠性建设。多渠道增加优质普惠学前教育学位供给，重点扩大农村、脱贫攻坚、人口集中地区普惠性资源，推动资源扩容；二是改善义务教育贫困区办学。加快改善贫困地区义务教育办学条件，在县域义务教育学校学位供需矛盾突出地区有序增加教育供给；三是强化高中教育薄弱县扶持。逐步普及高中阶段教育，支持普通高中以扩大培养能力、提高教育质量为目的的校园校舍建设，推进环境育人，引导学生成长；四是推动职业教育产学研融合。深入实施创新驱动发展战略，推进职业教育协作，发挥企业重要办学主体，创新培养模式，优化培养结构，深化产教融合，推动校企合作；五是提升高等学校内涵式发展。深化立德树人根本任务，弘扬大学文化，支持“双一流”建设，突出育人导向，强化育人目标，创新育人模式，强化师资梯队建设，优化学科专业结构，提升管理水平，提高培养质量。
    推动构建“治理共同体”，迈上“新高度”
    发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，推动制度优势向治理效能转化，推动改革落地见效、走深走实。一是完善创新制度供给。围绕新形势下全省重点工作和关键领域，以完善制度供给为重点，进一步理顺政府和市场的关系，在市场激励、要素流动、资源配置、经济活力等方面做文章，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动制度更加巩固、优越性充分体现；二是持续优化治理方式。积极参与、推动、引领治理体系建设与改革，推动“大数据”与治理体系构建深度融合，运用多样态、多时段、多空间的数据资源进行联结，推动主观治理向客观治理转化、局部治理向全面治理转化、治标治理向治根治理转化，促进治理方式更高质量、更有效率、更加公平、更可持续；三是加大提升治理水平。主动适应发展形势，理智应对变化态势，把获取数据、分析数据、运用数据作为新时代治理工作的基本功，推动基层工作减负，推动工作提质增效，推动治理评价反馈双向循环，增强决策的前瞻性、预见性，推动管理的精准化、规范化，提升成效的幸福感、安全感。
    （作者黄厅厅系铜仁学院讲师，姜流系贵州省东太集团董事长、政协第十二届贵州省委员会委员，杨建系铜仁学院经济管理学院院长、三级教授，俞丽梅系铜仁市工商联副主席）