支持民营担保寻求合作与发展

    一段时间以来，聚焦金融改善中小微企业融资、促进中小微企业复工复产，确保就业与民生的一揽子金融举措“组合拳”加紧实施。在诸多金融措施中，融资担保已成为解决中小微企业融资难的一个核心环节。事实上担保业生来就带着解决中小微企业融资难的天然使命。
    担保业的发展对于解决中小微企业融资难具有着重要意义。目前各地也积极出台有关融资担保政策与举措，以加快对中小微企业纾困。如前不久深圳南山区为民企设立5亿元融资担保基金；湖南融资担保行业对受疫情影响较大的企业和对疫情防控、保障民生相关企业担保费率降至1%及以下，对受疫情影响严重的企业可免收担保费。与此同时，多地也先后推出多种积极利好的融资担保政策与措施，真正惠及广大中小微企业。用融资担保机制为中小企业增信，提升企业金融服务的可得性。
    担保业经过诞生、蓬勃发展以及混乱与整顿，当前已逐渐步入理性发展的阶段。特别是民营担保经过一起一落的波浪式发展，其前景也备受行业关注。民营担保机构资金实力弱，处于谈判的弱势地位，获得银行授信也相对较难；与此同时，民营担保机构多以融资性担保为主，然而融资性担保商业模式存在着高风险的硬伤，如担保机构一般收取1%-3%的担保费，但却要承担100%的风险，一旦借款方违约，将须第一时间为其代偿给银行。因此，融资性担保的高风险也决定了担保行业尤其是民营担保的发展不可能一直是坦途。
    2015年，我国第二大担保公司、河北最大融资担保公司——河北融投担保集团公司爆发代偿危机，其与近50家金融机构和多家P2P平台业务密切合作，涉及500亿元担保额。随着大担保公司的危机带来了担保行业的乱象整治。数据显示，2015年-2017年融资担保机构数量连续三年下降，累计减少1044家，但注册资本10亿元以上规模机构逐年增加，三年累计增加64家，呈两极分化现象。如民营融资担保公司（非国有控股）数量2015年-2017年每年都保持以5%的速度下降；与此同时，政策担保公司（国有控股）数量和注册资本金则持续上升。
    民营担保机构在资金储备、资产处置、征信手段和人才引进等方面存在劣势，经营能力不足，无法保证可持续发展。4月初，财政部发布《关于充分发挥政府性融资担保作用为小微企业和“三农”主体融资增信的通知》提出，力争实现2020年新增再担保业务规模4000亿元目标。这一政策将进一步推动政府性融资担保再担保机构集中资源扩大小微业务规模。然而，融资担保行业的发展以及普惠金融体系的建设仅仅依赖政策性担保机构还是不够的。
    有观点认为，民营融资担保机构应积极探索与政策性融资担保机构的合作，结合各自特点和优势，进行业务模式、合作模式的创新，而事实上，民营担保机构体制灵活，追求效率，并积极引入金融科技应用；而政策性担保机构政府背景雄厚，资金、渠道、信息等优势明显，两者的结合，利于各自优势整合，更有利于风控模式创新。笔者一位在担保行业深耕多年的朋友也表示，民营担保公司其实还是希望向国有机构寻求合作，以弥补其资金、渠道、征信等多方面的不足。
    近日，中国普惠金融第一股——瀚华金控发布公告，将与辽宁省沈抚新区下属国资公司共同发起设立一家规模30亿元的有限合伙企业普惠融资担保公司，沈抚新区出资20亿元作为优先级，瀚华金控及其下属辽宁瀚华资本管理有限公司合计出资10亿元为优先级资金提供保障，辽宁瀚华资本负责有限合伙企业的运营管理，政府不直接参与合伙企业管理。探讨民营担保与国有资本合作，这一案例提供了值得借鉴的方向与视角。
    当前多方联动、风险共担、积极推动融资担保业的发展，并以此建立解决中小企业融资难的长效机制，已逐渐成为融资担保行业发展的共识。这也为民营担保公司寻求合作与发展提供了可以借鉴的思路。如民营担保公司寻求与国有资本合作，一方面可以极大提供国有资本的使用效率，一方面也可以较好地解决自身风控问题，可谓优势与资源互补，因此应积极支持这样的，这对于担保行业的发展与普惠金融体系的完善都具有着重要意义，对于解决当前中小微企业融资难问题的解决有着极大地促进作用。