如何让资本爱上贵州

    “听了大家对我们工作的一些批评性意见，觉得有些‘脸红’，倍感营商环境建设问题对奋力爬坡过坎的贵州是何等的重要。”在1月17日举行的贵州省政协十二届三次会议联组讨论上，作为营商环境建设职能部门掌门人，贵州省产业大招商领导小组办公室主任、省投资促进局局长、党组书记马雷用这样的开场白作为正面回应。
    尚需共识与合力
    在1月14日召开的贵州省第十三届人民代表大会第三次会议上，贵州省委副书记、省长谌贻琴代表省人民政府向大会作《政府工作报告》时强调，要依靠改革优化营商环境，按照市场化、法治化、国际化要求，着力打造服务和效率高于周边、成本和负担低于周边的营商环境新高地。
    “少数职能部门不能正确认识和理解民营企业和民营经济发展壮大的积极作用，主观上不积极支持民营经济发展，对优化营商环境认识不足，主动服务、主动作为意识还有差距。”贵州省政协委员，贵阳市总商会副会长、贵州中创联律师事务所主任邱刚直言，特别是在报装供电、供水、供气等事项和实施项目时，相关单位以内部规定为由，提供的服务让企业意见大、投诉多。
    “思想认识不够到位、办事还不顺畅、政商环境优化不够、融资难问题突出。”贵州省政协委员，毕节市政协副主席、市工商联主席秦天志“抖出”所在地区营商环境存在的问题和困难。他直言，要真正形成重视民营经济发展和营商环境共识，就要千方百计帮助企业降成本、减负担；千方百计帮企业搭桥梁、解难题；千方百计帮助企业促转型、谋升级。
    “虽然政府搭建了平台，但是受双方信息不畅通、合作银行范围窄、申请担保程序复杂等因素影响，中小型民营企业还是不容易获得贷款，即使能办理成功，融资成本也偏高。”邱刚说，国家、省、市各级补助资金的申报、获批程序繁琐，容易挫伤企业发展创新的积极性。
    “对增加地方财政收入的执行的规定非常认真，对企业减少支出，降低成本，减少地方财政收入的政策，就拖延执行、打折执行、甚至不执行。”贵州省政协委员、省工商联副主席、贵州施达集团董事长黄秋举例说，去年参加贵州省工商联组织的民营企业走访调研活动，发现县域营商环境中还存在政策落实难、新官不理旧账、办事程序繁杂、资源分配不合理等问题。黄秋还指出，很多办事大厅线上线下两套系统，流程繁杂。
    对于办事难，贵州省政协委员、绥阳县政协主席刘志模深有同感，“群众和企业‘办事难、办事繁、办事慢’‘多头跑、来回跑、反复跑’等问题仍然存在，致使审批效率低，费用负担重。”
    刘志模说，除服务意识偏弱，还存在政策缺乏连贯性问题。他举例称，某开发区成立之初，为了吸引更多的投资，引进更多的项目，承诺在土地政策、税收返还上的优惠政策，却在各级经济责任审计中成了重点整改问题。
    “营商环境的好坏，要看当时的主政领导，领导重视，营商环境就好。领导不重视，营商环境就差。”参加讨论的一些委员认为，在某些地方，营商环境是随着主政领导的爱好波动，缺乏一个持续改善提升的长效机制。
    来一场优化营商环境攻坚战
    从2017年起，贵州连续3年按照世界银行营商环境评估标准对全省88个县营商环境开展第三方评估、排名和公开发布。对不履行招商引资承诺等26个重点问题进行现场核实、重点督办。强化营商环境社会共治,礼聘403名来自媒体和企业一线人员担任营商环境义务监督员，对全省行政审批、政务公开、服务承诺、行政执法及基层窗口服务等情况进行监督。
    “我们聘请了一批营商环境义务监督员，几乎很少有谁给我们反馈营商环境问题，是不是大家对营商环境没有信心，不敢讲？”同样作为贵州省政协委员的省投资促进局局长马雷在讨论会上反问。马雷坦言，目前开通的服务民营企业直通车、营商环境投诉热线知晓率不高。
    “把改善营商环境政策落实纳入部门目标考核体系，尽量压缩行政行为的弹性空间，减少随意性，让支持民营经济和民营企业发展成为各级部门的自觉行为。”邱刚委员建议，供电、供水、供气等配套设施主管部门和具体实施单位要加强主动服务、主动作为意识，树立对等服务、优质服务、高效便捷的服务意识。
    黄秋委员建议，把改善营商环境作为地方党政班子考核的一项内容，与省对地方党政班子考核挂钩，建立县域营商环境改善提升长效机制。
    秦天志委员建议，多到先进地区考察交流学习，学习他们政企沟通、服务发展的好经验好做法，推动营商环境各项具体指标落实落细，切实营造亲清政商关系，让企业少走弯路。
    “建议像开展县域经济指标增比进位一样，在全省开展营商环境优化的增比进位，每个半年测评排位一次，结果在主流媒体上公布，给地方党委政府在营商环境优化方面增加压力，促进县域营商环境优化、改善和提升。”黄秋委员建议，组织专业机构制定贵州省县域营商环境优化测评体系，明确县域营商环境测评牵头单位，广泛吸收参加测评人员，尽量体现县域营商环境测评的真实性。
    “加强民营经济主管部门职责或编制，提高对民营经济作用的认识；把每年11月1日设立为民营企业家节，根据每年企业纳税名次，大张旗鼓表彰民营企业。”贵州省政协委员、省工商联副主席、贵州长通集团董事长张钊说，贵州如何把后发赶超的良好势头保持下去，关键是看民企的发展，如何让企业家获得尊重和荣耀，持续营造尊重关爱、支持民营企业家的浓厚氛围，让民营企业创新活力充分迸发，需要以必要的形式昭告天下。
    “说一千道一万，不如惩治一个教育一片。下一步，省投资促进局将进行抓典型，加强惩处力度，经过驰而不息的营商环境建设，让资本爱上贵州。”马雷说。
    记者注意到，在1月3日召开的贵州省营商环境优化提升新闻发布会上，该省产业大招商工作领导小组副组长、省人民政府副省长卢雍政直言，破坏营商环境的人就是贵州发展的敌人，营商环境优化提升与产业大招商是贵州长期可持续发展的“一体两面”，产业招商解决的是贵州长远发展“靠什么”的问题，优化营商环境解决的是贵州长远发展“凭什么”的问题。
    卢雍政表示，贵州将继续坚持“刀刃向内”，大力开展营商环境整治，对不作为乱作为、破坏营商环境的人和事实行“零容忍”，并建立营商环境红黑榜。据悉，2019年，贵州在优化营商环境集中整治工作基础上，继续加大对破坏营商环境典型案例的查处力度。一年来，全省共查处破坏营商环境案件46件，问责处理66人，并通报了8个典型案例。