万家民营企业评价营商环境工作

    在全国工商联党组的直接领导下，在各级工商联的大力支持下，在民营企业调查点的积极配合下，全国工商联研究室牵头正和岛研究院、万博新经济研究院、北京零点有数数据科技公司3家单位，组织开展了2019年全国工商联万家民营企业评价营商环境工作。整个工作历时近3个月，历经组织填报、数据分析、撰写报告、研讨修改等多个环节后，形成的《2019年全国工商联万家民营企业评价营商环境报告》在11月2日召开的2019年中国（温州）新时代“两个健康”论坛上正式发布，中央主要媒体和地方媒体跟进报道，产生了积极的社会影响。报告在发布后，还报送各级党委政府主要负责同志和各省级工商联。
    开展万家民营企业评价营商环境工作主要是从民营企业家的视角出发，以企业家的获得感为指标来进行评价。为贯彻落实中央文件精神和工商联十二大工作部署，2018年初全国工商联研究室与正和岛研究院开展合作，共同组织开展2018年万家民营企业评价营商环境工作。先后征求30多位企业家意见、召开专家座谈会、征求9个曾经开展或计划开展营商环境评价的地方工商联意见，并两次组织试测，最终确定了包括要素环境、政务环境、法治环境、市场环境、社会环境和创新环境等6个一级指标、23个二级指标、48个三级指标及相应权重的指标体系。随后，全国工商联研究室依托民营企业调查系统、正和岛会员体系展开问卷调查。期间，共有21781家企业参与调查，获取有效问卷20454份、初始数据达785万个。全国工商联研究室在查阅了大量参考文献、客观数据的基础上，先后走访了经济合作与发展组织（OECD）、中国科学院、中国社会科学院、北京大学、清华大学、中国人民大学、上海交通大学、复旦大学等高校研究机构近30位营商环境领域的专家学者，对研究方法和报告结构进行全方位咨询，补充开展因子分析、客观数据权重分析、207位企业家补充访谈调研等工作，经5次修改完善，形成较为科学的指标评价体系，以及1份总报告和6份专题报告。报告以内部参阅件的形式反馈给有关国家部委和各省级工商联，并得到包括国家发改委在内的有关国家部委的积极响应和支持。
    2019年全国工商联在2018年对31个省进行评价的基础上，按照会领导指示，将评价工作拓展到200多个地级以上城市。为了充分整合利用社会工作资源，增强工作科学性、影响力和质量效益，全国工商联在与正和岛研究院正常合作的基础上，同时邀请万博新经济研究院、北京零点有数数据科技公司2家全国工商联智库团体委员共同参与，联合成立万家民营企业评营商环境工作团队。在3家成员单位的共同努力下，经过1个月的调查，共有31个省（区、市）、200个城市的41275家企业参与评价，获取有效问卷达35500份，各类数据超过1600万个。参评企业数量在国内同类研究中最多，有17个省的有效问卷超过1000份、129个城市的有效问卷超过100份；参评企业行业覆盖广，涉及25个行业；参评的大型企业占17.7%，中型企业占9.7%，小型企业占72.6%；参评企业中，2018年盈利的占46.1%，盈亏平衡的占24.2%，亏损的占29.7%。参评企业的区域、行业、规模、盈利状况等结构特征，与全国企业总体情况基本同构，确保了评价结论的相对合理性。全国工商联研究室对数据进行了分析，撰写形成《2019年全国工商联万家民营企业评价营商环境报告》，并对31个省（区、市）和60个城市营商环境进行了量化排序。报告中对当前营商环境情况作出了总体评价，对优化营商环境的亮点和成效进行了深入总结，分析了存在的一些问题，提出了建议。
    营商环境就是生产力，没有最好，只有更好。优化营商环境永无止境，需要多方协力。全国工商联将继续发挥密切联系民营企业家的组织优势，以城市营商环境评价工作为重点，持续构建完善指标体系，不断规范评价流程，积极打造具有工商联特色的营商环境评价品牌，为推动形成法治化、国际化、便利化的营商环境，促进“两个健康”做出应有的贡献。