政府购买商会组织服务力度亟待加强

    记者日前从政协江苏省第十二届委员会第三次会议上获悉，江苏省工商联在集体提案中建议：加大政府购买商会组织服务力度。
    据介绍，近年来，国家多次出台政府购买社会组织服务相关政策，印发了《关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》（财综〔2016〕54号）等文件，推动政府购买服务逐步走向成熟，步入正规。
    江苏省工商联的提案指出，在具体实践中，政府购买商会组织服务还存在一些问题和障碍，表现在：购买服务缺乏统一规范的制度保障，购买服务总体规划和相应的程序规则有待完善，评价和监督机制有待健全等。
江苏省工商联在提案中建议，首先，扩大政府购买服务范围和力度。在现有财政资金基础上，明确政府购买服务的范围，进一步调整购买服务的结构，并出台相应的操作实施细则。同时，进一步降低商会组织承担政府职能的门槛，扩大购买服务的范围和力度。
    其次，加大由商会组织承担政府职能的转移力度。将更多适合由商会承担的事务通过委托授权、购买服务等形式交给商会组织。如将行业管理领域的决策咨询、规范确定、行业调查、资格审核、价格协调和行业集体性谈判等交给行业商会，将部分的招商引资、对外联络等原来由政府驻外办事处的职责交给异地商会，并给予一定的财政补贴。
    同时，建立并完善购买服务规范运作体系。加强合同执行的监管。改变以往行政监管的方式，以经济和法律的监管方式替代，完善政府购买公共服务相关法律制度，保障政府购买有效实施。鼓励市场竞争，将监管机制与竞争机制结合起来，及时研发合同违约时的公共服务替代机制和事后惩戒机制，防范可能出现的购买风险。全面借鉴项目化管理方法，运用工作任务分解表等项目管理工具，结合业务实际，规范项目立项、进展、关键点、变更、中止、验收等工作程序。
    此外，购买服务清单及结果定期对外公示。各部门制定清单项目名称、简介以及项目计划要综合考虑，避免让社会公众产生隐性审批、变相审核、行政错位、预算不严的误解或疑惑。对于购买服务的项目要做到让承接主体应知尽知，对于最终承接项目的商会及承接结果要及时公示。