突出“四增”举措 务求“四心”实效

    2019年，四川省自贡市出台“促进民营经济健康发展20条实施意见”，为促进民营经济健康发展政策落实落地，自贡市工商联提交《关于助力民营经济健康发展政策措施落实落地的建议》集体提案，并被市政协列为年度1号提案，作为推动民营企业高质量发展的重要抓手
    自贡市通过增强扶持力度、增强责任落实、增强服务理念、增强监督执纪等“四增”举措，狠抓全市促进民营经济健康发展政策措施落实落地工作，实现民营企业强化信心、激发决心、促使安心、确保放心等“四心”效果。1-9月，全市民营经济实现增加值674.16亿元，同比增长8.2%，增速居全省第七位，占全市地区生产总值的比重达到57.3%。
增强扶持力度强化民企信心
    自贡市工商联加强政策宣传。开展全覆盖、深层次、多维度的政策宣传辅导，共印发政策宣传资料16万余份，发送政策彩信12万余条，举办纳税人学堂、政策解读会、企业座谈会等200余次，累计辅导培训纳税人8万余户次。
    为了降低企业负担。全市减免各项税费22.08亿元；为企业职工基本养老保险减负9499.41万元、失业保险减负5419.87万元；降低企业用电成本4082万元；在全市“涉企收费清单”之外没有违反规定设立和审批任何收费项目和标准。
    同时，加强信贷支持。全市重大项目建设授信额度达395.21亿元，今年以来累计发放重大项目融资贷款26.65亿元；积极推广“园保贷”“支小贷”等分险模式和应收账款融资、知识产权质押融资、彩灯贷等金融产品；积极推动“应急临时周转金”和“提升贷”资金规模到10亿元，累计为780户企业办理转贷资金105.12亿元；累计为69户企业办理“提升贷”新增流动资金贷款3.56亿元。
增强责任落实激发民企决心
    自贡市委、市政府出台《<关于促进民营经济健康发展的实施意见>政策措施分解细化表的通知》，将民营经济健康发展20条政策细化分解为100条措施，并按工作职能职责落实到相关政府部门，要求制定具体实施细则或操作指南，解决好“落实难”的问题。
    自贡市委、市政府责任倒逼抓落实。出台政策措施细化责任联系表，通过各种公开方式宣传到民营企业，对各级各部门制定的政策措施实施责任倒逼，杜绝在政策执行过程中推诿扯皮。
    “一窗受理”兑现落实。7月起在自贡市政务服务大厅设立惠企政策措施受理窗口，首批12个市级部门办理的47项政策措施实行“一窗受理”、受办分离。市本级“一窗受理”事项达到70%，96.03%的政务服务事项实现了最多跑一次，126项投资项目并联审批提速达81.3%。
增强服务效能促使民企安心
    强化亲清新型政商关系构建。成立自贡市民营经济和中小企业发展领导小组；建立完善市级领导常态联系民营经济代表人士、重点企业、商（协）会制度，形成市领导深入企业开展现场调研常态化制度。加快推进“3+2”体系建设。
    强化法律保障。建立“1+6”法律服务联动平台，自贡市检察院成立民营经济法律服务中心，区县设立民营经济法律服务工作站；市法院率先在全省公开发布《产权司法保护状况及典型案例》《关于充分发挥审判职能服务和保障民营经济健康发展的工作意见》等系列意见，开展“法治体检”活动，打通为民营企业提供法律服务的“最后一公里”；深入开展“扫黑除恶”专项斗争，切实增强民营企业合法权益保护。
    强化党建引领作用。推出抓党建服务民营企业发展10条措施，系统谋划推出抓党建促进民营经济健康发展举措。强化“三不随意”贯彻。要求各级各单位严格执行“不随意实施检查和罚款、不随意约谈民营企业、不随意停水停电停气”。今年以来，未发生一起政府部门对企业随意实施检查和罚款、随意约谈、随意停水停电停气等行为。
增强机制建设确保民企放心
    建立完善考核体系。把全市促进民营经济20条政策措施贯彻落实工作作为对区（县）和市级部门年度工作的重要考核内容，实行“清单制+责任制”，建立工作台账，会同市委绩效办等有关部门进行跟踪督办并定期通报，并纳入年度目标绩效考核。
    建立政策落实督察机制。开展促进民营经济健康发展专项督察、市领导促进民营经济健康发展大调研等工作，通过现场暗访、走访座谈、书面督察等方式，共收集到各类问题307个，以“发点球”方式反馈到相关责任单位，目前已与企业沟通并完成整改281个，整改完成率占91.53%。
    建立民营企业和企业家评议政府相关职能部门工作机制。以“综合测评+专项测评”相结合的双测评方法，针对民营企业关注的行政审批、经营成本、融资、权益保护等重点方面开展营商环境第三方评价工作，强化结果运用，抓好整改落实，更好地推动全市营商环境的优化。（王朝阳）