不断探寻创造红利的改革空间

    凡是跑过车皮的人都知道，铁路这个行业很奇怪。名义上它也有接待客户的营业所，但是这个营业所的功能，其实只是一个传达室。你找上门托运货物，营业所并不现场答复，而是让你填写申请表，填好后让你回家等通知，因为它要逐层上报。
    但现在，铁路终于变了。据央视报道，沈阳铁路局集团公司的营业所，现在不再是传达室了，而是真正的营业中心了，决定业务的中心从后台移到了这里，业务员成为真正的销售人员，不仅当场就能定下运单，而且还能随行就市与客户商定运价。
    铁路的这个巨大变化，既是信息技术运用的效应，也是铁路努力追求改革创新的结果。信息技术并不能自动实现行业变革，还需要有人的创造性，需要人们的探索精神。铁路最终能实现交易中心前移，离不开它们适应市场需求的努力。试想，铁路的这个做法不仅与生俱来，而且在实行市场经济三十年来依然如故。这有其深刻的客观原因，一是长期运力短缺不敷需求，二是信息技术水平的限制。此外还有铁路运输“大联动机”的行业特点，使得人们觉得理当如此。而且时间长了，铁路的用户们也见怪不怪了，许多人甚至觉得它天生就该如此。但现在大家知道了，其实这是能改的。
    铁路行业的这个巨大转变，相信能给人们带来很大启示。即便改革开放40年了，但深化改革的空间其实依然有，而且还很大。关键是你能否发现，发现后有没有勇气改。铁路就找到了，就改了，而且不止一个领域，除了营业所外，还要在大运量企业、港口专用线建设方面发力。据报道，按照国务院“公转铁”的战略部署，需要投资7000亿元，规模这样大，可见存在很大的空间。一旦填补了空白，对铁路而言是货源大增，对用户则是开辟了经济的运输渠道，对社会来说是推进和落实节能环保。
    改革创新目的是改善营商环境，从而为经济释放和催生增长动力。最近，世界银行发布了《2020营商环境报告》，我国排名跃居全球第31位，比去年竟然提升了15位。速度之快极其罕见。在世界银行10项评估指标中，中国有8项指标排名上升，这8项指标排分别是办理建筑许可、保护中小投资者、办理破产、跨境贸易、纳税、获得电力、执行合同、开办企业等。
    可以看出，这8项指标都是属于政府社会管理范畴，但远远不是政府社会管理范畴的全部。8项指标之外，影响营商的社会环境内容多得不可胜数，这意味着深化改革的空间依然巨大，依然大有可为。
    营商环境虽然不等于营商能力，却是营商能力的一个重要部分和前提。与技术开发、专利拥有、工业生产能力、自然资源禀赋等营商能力相比，社会范畴的营商环境建设，是发展中国家在追赶发展中成本最低、效益最高的领域。在重大技术追赶需要时间和巨大投入的情况下，先把营商环境营造好，以环境的突出优势弥补先天不足，达到东方不亮西方亮的效果，我国应该而且也能够在这方面取得突破。
    这就需要不断地深化改革，通过社会生产组织的创新变革，进一步激发增长动力。以往，中国通过全方位的改革取得了巨大的成果；当前，面对错综复杂的国际形势，特别是国内经济下行压力，中国经济的发展，仍需要向改革要“红利”。