夯实基础，务实创新，扎实推进工商联组织建设

    自2018年全国工商联组织工作会议以来，海南省工商联认真贯彻落实习近平总书记的指示精神，结合海南建设自贸区（港）的形势需要，以深化工商联改革为契机，改进工作方式，以“三张网”、“两个层次”为着力点，积极构建“网格化”组织体系，充分发挥企业家主体作用，组织建设工作取得新成效。
    会员队伍平稳发展。截至2019年6月，全省共有会员106506个，其中企业会员28289个，占26%，个人会员77900个，占73%；组织体系逐渐完善。全省19个市县，除三沙市已落实工商联工作党委归口管理部门外，都已建立工商联各级组织，全部实现“一个设立、五个有”，9个市县工商联先后被确认为全国“五好”县级工商联；制度建设日趋规范。
    首先，以深化改革为契机，改进工作方式。以制度建设为标准，改进会员工作方式。制定实施《省工商联领导联系基层工商联和所属商会的实施方案》、《省工商联（总商会）企业家会领导轮流值班制度》、《关于建立同非公有制经济代表人士谈心交心制度的意见》等工作制度，加强执委会建设。制定代表任期制实施办法，充分发挥代表作用。以会员制改革为要求，改进会员发展工作方式。明确省级工商联只发展团体会员，不再保留企业和个人会员。集中举办省级商协会团体会员入会仪式，组织89名商会协会会长签署入会承诺书，为基层工商联团体会员发展工作作出示范。各地工商联通过组建各类商会和吸纳行业商协会成为工商联的团体会员，达到“组建、吸纳一个商（协）会，吸收一批会员”的效果。二是以工商联所属商会改革为指引，改进所属商会工作方式。积极贯彻《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》。将《实施意见》列入省委统一战线领导小组工作内容，并贯彻落实。调整内设机构，在省工商联民营企业组织工作处加挂成立商会协会处，调配机关人员负责推动商会改革发展工作，并将商会党建工作和业务工作指导管理职责统一归口商会协会处，为推动所属商会改革工作提供有力保障。推动配套政策出台，联合省委组织部推动出台了非公有制经济组织和社会组织党组织管理体制机制建设的意见，赋予了省市县工商联从事社会组织党建工作职责；配合省民政厅，推动出台了社会组织直接登记管理办法，落实了习近平总书记“4·13”重要讲话中关于海南实行行业协会商会类社会组织直接登记的改革措施，进一步明确了工商联作为社会组织党建管理机构，在直接登记社会组织的成立、年报和换届前履行前置审查中的工作职责。
    其次，以“三张网”建设为着力点，构建“网格化”工作格局。以基层工商联组织网、行业商协会网、琼籍社团网为着力点，构建“网格化”组织体系，使工商联的声音及时准确地传送到民营企业。以县级工商联为纲，完善基层工商组织网。根据全国工商联统一部署，紧扣“五好”标准，加强县级工商联组织建设，县级工商联面貌有了较大改观，9个县级工商联达到“五好”标准，占总数的47.4%，全省县级工商联编制总数和办公经费有增加。2018年，琼中县工商联被人力资源社会保障部和全国工商联授予“全国工商联系统先进集体”称号。加大乡镇商会建设步伐，下发《关于加强乡镇商会建设的通知》，积极协调当地党委政府，由分管统战、工商联工作或经济工作的乡镇领导兼任乡镇商会秘书长。目前全省共有乡镇街道商会79个。积极与三沙市、洋浦经济开发区等相关部门沟通协调，争取在没有工商联机构编制的地区建立基层工商联商会组织，进一步延伸工作手臂。以工商联所属商会改革发展为契机，打造行业商协会网。统一划转归口管理在省民政部门直接登记的76家省级地市级异地商会，进一步理顺工作关系。成立海南省非公经济组织综合党委，实现商会党建工作和业务工作无缝对接。搭建沟通交流平台，建立省市县三级领导干部联系行业协会商会机制，对联系对象、走访调研、宣传引导、保护权益、工作考核作出规定。在党委政府与行业协会商会之间搭建有效沟通交流平台，使反映问题实现常态化，沟通联系实现零距离。深入商会组织帮助解决维权难问题，出台《省工商联联系企业、商会工作制度》，按照联系商会责任分工，会领导和机关全体干部全面开展走访调研活动，建立所属商会会员维权工作台账，两年来先后受理了30多家商会的50余例维权案件，形成25个案例汇编，切实帮助商会会员解决维权难问题。
    第三，抓住“两个层次”关键，充分发挥企业家主体作用。结合老一辈企业家和新生代企业家“两个层次”非公经济人士的实际情况，重点在发挥企业家主体作用下功夫。构建工作平台，发挥企业家主体作用。为发挥企业家主体作用，设立了青年企业家、投融资、文体、女企业家、收藏拍卖、美丽乡村建设联盟等专门工作委员会。老一辈企业家是改革开放40年的开拓者，是海南建省30年的建设者，也是海南工商联事业发展的见证者，我们聘请老一辈优秀企业家担任专委会会领导或顾问等职务，继续发挥他们在行业引领、决策咨询和建言献策等方面的作用。新生代企业家重点在引导教育上持续发力，引导青年企业家听党话、跟党走，守法诚信、合法经营。一批思想品质优、社会贡献大、公众形象好的优秀青年企业家崭露头角并健康成长，成为省非公有制经济发展的生力军。创新开展工作，发挥企业家主体作用。开展民营经济发展营商软环境评价，让民营企业家“唱主角”；召开全国知名民企与海南民企对接交流会，让民营企业家“站前台”
    （作者系海南省委统战部副部长、省工商联党组书记）