开展“四送一服”工程，推动构建“四最”营商环境

    安徽省从2017年9月开始在全省范围开展送思想、送政策、送要素、送项目，服务实体企业的“四送一服”工程，省工商联牵头成立了第八工作组，服务滁州市。为此，省工商联安排一名专职副主席任工作组组长，专门从机关抽调3名干部参加。工作组规定，每年在滁州市开展不少于3次集中活动，总时长不低于两个月。在滁期间，第八工作组认真按照省政府活动工作部署，与滁州市各级各方面通力合作，坚守驻点，共开展各类政策宣讲1479场次，参与人数35293人；走访调研企业7956家（次），收集问题1156个，问题办结率95%；对接要素项目998个（其中资金要素项目372个、人才要素项目246个、科研要素项目131个、土地要素项目142个），涉及资金总额595亿元。在2017年、2018年省政府“四送一服”集中活动考评中连续两年被评为优秀等次第一名。
    结合地方特色，多层次开展送思想、送政策。地方发展不仅需要理念先进的企业，也需要理念先进的党政干部。针对少数干部发展理念滞后问题，工作组会同市委组织部制定干部主体班和分专业培训计划，明确要求，在培训地点上以北京、浙江、上海等经济发达地区为主，在培训内容上以突出科技创新、高质量发展、现代金融和供给侧改革，在培训方式上把理论教学与实践观摩结合起来，共计组织6批次295名干部在上海交大和上海自贸区、高新区进行培训交流。针对国际经济形势以及出台的新政策、新规定，省工作组和滁州市召开全市面上政策宣讲，邀请省“四送一服”专家库中省经济研究院专家、省发改委、省科技厅、省税务局等领导开展国家和省普惠性政策宣讲，市再分别培训到各县（区）、开发区。在县域宣讲中，针对滁州市县域经济特色，将市辖10个县区分区块，进行不同侧重点的宣讲。省工作组组长也进行了科技创新、三链融合和构建现代经济体系新理念宣讲。
    拓宽调研视野，多角度广泛征集问题。省工作组分成5个小组，每组2人，各负责2个县区，长驻在县区，全组工作集中到市，实行统分结合、上下联动、力求实效。全市走访企业7956家（次），其中规上企业2848家（次），与常态化联系的15家重点企业进行深入座谈，每季度进行实地走访。全市召开座谈884场（次），工作组召开270场（次）。宣传推广省“四送一服”工程综合服务平台，积极鼓励企业通过“四送一服”工作平台提交问题，保障省级真实、全面了解基层和企业情况。通过信访渠道，将市和各县区信访局半年内登记的涉企上访问题全部形成清单，列入集中活动月督办问题。开展明察暗访，5个小组深入县区政务大厅，深入乡、村、社区和街道为民服务大厅，对办事企业和人员以及大厅工作人员进行询问、暗访，了解最基层第一线情况。与市县区人大、政协紧密合作，召开各级人大代表、政协委员以及民主党派企业家座谈会6场，听真音、取诤言，共征集97个问题。召开工商联企业家副主席和副会长座谈会，发挥商会优势，倾听企业声音。开展网络问政，利用省工商联网络调查平台，征集滁州市138家平台企业提出的33个问题。开展上年问题“回头看”活动。
    坚持对账销号，多层级推进问题解决。工作组建立问题5级解决机制，切实做到“干部走下去、问题收上来、措施落下去、服务跟上来”，问题办结率95%。5个小组驻点解决问题，各小组紧紧依靠并会同县区政府了解问题来源及解决路径，督促县区有关部门解决企业问题。根据问题交办层级分省、市、县三级解决问题，并按规定时间向省“四送一服”办公室报告问题办理进度。工作组组长走访10个县区和市经开区、苏滁产业园，召开现场办公会，督促尽快解决问题，做到一个问题不落，一个疑点不漏，通过现场办公，深入沟通，拉近政企距离，构建亲清政商关系。由省工商联主要负责同志和滁州市政府主要负责同志联合督办，对各小组和各县区收集的难点问题，开展会前督办和现场会议办公。成立商会人民调解委员会帮助企业解决纠纷和问题，至今共接待1000多家企业，受理调解案件512个，成功486个。
    围绕专项行动，多举措营造“四最”营商环境。根据省政府部署的民间投资项目报建审批事项治理、政务失信治理、降低企业成本和营造“四最”营商环境（即全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份）4个专项行动要求，集中活动期间，工作组以营造“四最”营商环境为重点，深入政务大厅、为民服务大厅、信访大厅进行暗访，走访了市及县区政务中心，与税务、市场监督等部门座谈，了解市及各县区行政审批数量、公共服务项目、工业项目和建设项目许可等工作开展情况。
    加强信息宣传，多形式扩大活动影响。省工商联联合省内主流媒体和系统内媒体，通过电视、报纸、网站、微信公众号等多种渠道，立体式宣传“四送一服”相关工作。在省工商联网站建立“‘四送一服’双千工程专栏”，及时发布第八工作组工作情况。驻各县区小组负责人接受在线访谈，介绍方针政策、工作举措。通过加强信息报送和媒体集中宣传，为“四送一服”常态化推进营造了良好氛围。
    （作者系安徽省委统战部副部长、省工商联党组书记）