湖南省工商联优化营商环境有“硬核”

    近年来，湖南省工商联以规范政商交往、优化营商环境为重点，结合开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，在构建亲清新型政商关系上积极探索创新，取得明显成效。湖南省工商联正是因为解开了亲清新型关系这个“结”，使得各项工作得以明显提升，在今年全国工商联首次对32个省级工商联绩效考核中取得排名第四的成绩。
    “构建亲清新型政商关系是一个渐进的、长期的历史过程，也是一个从量变到质变的过程，我们不能毕其功于一役，也不能望而却步，而是要知难而进、愈进愈稳。这是一个系统工程，必须坚持系统抓、抓系统，必须始终突出问题导向，抓好关键领域和关键环节，必须充分发挥民营企业家主体作用，广泛听取和采纳他们的建议。”这是湖南省政协副主席、省工商联主席张健的一段讲话。在亲清新型政商关系上，张健认为，正本清源立规矩，清清爽爽打交道，解除不怕说不“亲”、就怕说不“清”的顾虑。
    正是在这个背景下，2017年8月，湖南省工商联出台了“负面清单”的《九严禁》，细化政商交往正当行为，厘定“为”与“不为”的界限。“严禁不当言论、严禁接受财物、严禁接受隐形利益、严禁谋取不当利益等等”，“九严禁”为政商交往进一步明确了准则和尺度。
    之后，省工商联将这个准则和尺度进一步细化，建立健全了九个方面的制度体系，搭建了规范政商交往的“四梁八柱”。
    “四梁八柱”明确建立健全领导干部与民营企业家对话交流机制；明确建立民营企业问题交办机制；意见建议“直通车”制度；考察调研制度；部门合作制度；与省高院、省检察院建立联席会议制度；政协协商制度；党建引领制度。重视发挥党组织在构建亲清新型政商关系中的重要作用。
    “优化营商环境，是党中央、国务院的重大部署，是广大民营企业的殷切期盼，是促进新旧动能转换、实现高质量发展的重要保障，必须做实做好。”在一次党组会议上，湖南省委统战部副部长、省工商联党组书记陈潇说。
    正是在这样的理念下，2017年，湖南省委首次将非公经济发展作为对各市州综合考核指标，省工商联积极推动部门参与考核评估，并作为营商环境考评的重要依据。2018年，省工商联递交《关于开展全省营商环境测评和评估工作的建议》提案，省优化办聘请18家商会、434家企业代表作为新一届省优化经济发展环境监督测评站、点（员），对各地各部门优化营商环境工作进行监督和测评，并举办了专门的培训。
    近年来，在湖南省工商联的协调下，湖南省检察院出台了《关于依法维护和促进非公有制经济健康发展的实施意见》，并推出检察干警驻同级工商联挂职的制度。在此基础上，省工商联全面对接省委政法委，2019年7月印发了《关于各级政法机关与同级工商联组织建立维护民营企业合法权益联系机制的工作意见》，建立与民营企业的联系联络机制、联动服务机制、信访协调机制、投诉督办机制，作用日益显现。
    湖南省工商联通过丰富政策供给、深化“放管服”改革、强化司法保障等优化营商环境的“硬核”，解决了许多过去想解决而未解决的深层次问题。先后出台民营企业“精准帮扶年”、推进个转企、建立维护民营企业合法权益联系机制等一系列惠企政策。深化“多证合一”“最多跑一次”改革，企业开办平均时间压缩至4天以内。特别是连续三年出台降本减负方案，今年上半年新增减税降费200余亿元。
    今年上半年湖南民间投资增长22%，培育认定“专精特新”小巨人企业480家，近三年高新技术企业申报认定增幅超过30%。通过加大贷款投放、拓宽直接融资渠道、加强保险增信和担保增信、创新金融服务等渠道，持续发力解决民营企业融资难融资贵问题。今年上半年全省新增民营企业贷款713亿元。全省A股上市公司104家，湖南股权交易所累计挂牌企业3184家。有关金融机构去年为945家小微企业提供29.62亿元信用保证保险保障，为部分企业代偿近70亿元。
    沉甸甸的数据说明，湖南民营经济发展的环境持续优化，让企业家专心创业、放心投资、安心经营的局面正在形成。
    湖南省委常委、省委统战部部长黄兰香评价说，“全省上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，通过出台落实意见、实施五大开放行动、推进‘产业项目建设年’‘优化营商环境执行年’活动、开展优化营商环境创新试点等一系列举措，着力破解制约民营经济发展突出困难和问题，全省营商环境加速向好，全省民营经济高质量发展迈出了坚实步伐。”
    湖南省民营经济在省委、省政府的坚强领导和大力支持下蓬勃发展，已经成为稳定经济的重要基础、财政税收的重要来源、社会就业的主要渠道和经济持续健康发展的重要力量。“亲”是目的，但不能挣脱“清”的规范；“清”是原则，为“亲”划清界限。只有“亲”“清”共融，政商关系才能健康而充满活力，可以说，湖南省工商联对“亲”与“清”政商关系的诠释是新形势下充分发挥政府和市场两手合力的又一重要助力。