“三股劲”拧成脱贫一股绳

     河南省开封市把脱贫攻坚啃硬骨头当作"不忘初心、牢记使命"主题教育的重要实践，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，聚焦影响"两不愁三保障"的突出问题，大力弘扬焦裕禄同志的"三股劲"，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，抓统揽、建机制，转作风、强能力，以前所未有的力度抓脱贫，推动各级党员干部沉到底发现问题、静下来研究政策、出真招破解难题
   
    聚焦真扶贫、扶真贫、真脱贫，开封各级党员干部将“三股劲”拧成一股绳，上下同欲，尽锐出战，砥砺干部作风，狠抓扶贫实效，攻坚路上愈战愈勇。开封市各级党委和政府层层扛牢压实攻坚责任和任务，抓重点、补短板，攻堡垒、拔穷根，举开封之力，推动脱贫攻坚工作向高质量发展、高水平迈进，以强烈的使命感、责任感提升贫困群众的获得感、幸福感，坚决打好打赢脱贫攻坚这场硬仗！
    截至目前，开封建档立卡贫困人口262710人中已脱贫204370人，406个贫困村已出列362个。贫困发生率由2013年的4.65%下降至1.46%。
“三股劲”拧成脱贫一股绳
    2017年2月，开封兰考县正式退出贫困县序列，成为全国首批、河南省首个“摘帽”的贫困县。现在，兰考正朝着稳定脱贫奔小康的目标稳步迈进。
    从40年前为温饱发愁，到40年后向小康发力，“兰考之问”有了响亮回答，“兰考之变”让人击节赞叹。
    “在脱贫攻坚到了攻坚拔寨、决战决胜的紧要关头，我们不仅要学习兰考可复制可借鉴可推广的产业扶贫模式，更要学习兰考干部的作风，大力弘扬焦裕禄同志的‘三股劲’，用‘拼上老命大干一场’的决心，坚决打好打赢脱贫攻坚战。”开封市委书记侯红说。
    对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲是促使开封扶贫干部在脱贫摘帽路上一心只想向前冲的动力之源。
    开封设立13个重大专项工作指挥部，制定了2019年实现全年减少农村贫困人口3.3万、实现44个贫困村脱贫退出的年度目标，先后出台了《开封市2019年脱贫攻坚工作要点》《开封市脱贫攻坚“三包三联三访”工作方案》《开封市脱贫攻坚工作月度考核评价实施方案》等重要指导性文件，开封市委书记侯红、市长高建军对有脱贫攻坚任务的县（区）委书记逐个交单子、交任务，开封上下政治站位进一步提升，领导力量、优秀干部、各方资金等优质资源向脱贫一线聚集。
    开封强化党政领导分工负责制度，明确“县区主体、部门主责”，完善“市级统筹调度、部门牵头推进、县区负责落实、乡村具体实施”的责任体系；开封市委书记侯红、市长高建军、市委副书记秦保强作为五级书记的关键人全力投入脱贫攻坚工作；坚持党建引领，确保以高质量党建推动高质量脱贫攻坚；坚持选拔优秀人才强队伍，县区扶贫办人员保持50人至60人规模，在乡镇层面组建了“1+1+1+5”专职扶贫队伍，在各级行业部门组建了“1+1+1+2”专职扶贫队伍，确保有人干事，专业人干专业事。
“绣花功夫”激发内生动力
    开封坚持扶贫先扶心志、致富先振精神，在激发脱贫内生动力方面下足“绣花功夫”。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，扶起了群众脱贫的精气神。
    通过整合相关行业部门力量，开封实施了“三个一米团”扶贫工作模式，即组建“政策落地一米团”，面对面宣传扶贫政策；组建“技能提升一米团”，手把手传授致富本领；组建“扶贫扶智一米团”，心贴心激发内生动力。“三个一米团”下乡入村与群众面对面开展工作，进一步提高了群众政策知晓率和满意度，使贫困群众自我发展、自我脱贫成为自觉行动。
    为实现持续激发贫困群众内生动力的目标，由开封市委统战部牵头，打造了以爱心美德公益超市为平台，以美丽乡居环境改善工程、“巧媳妇”工程和助学扶贫工程为支撑的“1+3”社会扶贫模式。打造爱心美德公益超市，确保“供”“需”对称；抓实“巧媳妇”工程，让群众安居乐业；改善人居环境，引导群众自力更生；坚持助学扶贫，点燃家庭希望……通过整合壮大社会扶贫力量，有效弥补了专项扶贫和行业扶贫的不足，画出了脱贫攻坚最大“同心圆”。
    给钱给物能解一时之贫，扶志扶智才能“拔掉穷根”。在“1+3”社会扶贫模式的导向引领下，开封出台《开封市推动移风易俗树立文明乡风三年行动计划》，把“文明扶志”作为撬动群众脱贫的杠杆。“三捐”活动激发集体荣誉感。坚持以调动群众参与积极性为导向，开展村容村貌大比拼活动，政府按照一定比例对募捐资金予以奖补。开封坚持扶贫与扶志、扶智相结合，找准脱贫攻坚“穴位”，不断构建和完善“扶贫扶志”工作体系，实现了变“输血”为“造血”，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。
    精准发力高质量脱贫
    坚持多渠道投入、全方位保障，以大力度投入促大幅度提升。开封把财政“硬投入”和撬动金融资本、社会资金相结合，打好资金保障脱贫攻坚“组合拳”。加大财政资金投入力度，2019年开封预计投入涉贫资金共计23.86亿元，其中财政扶贫资金5.71亿元，投入教育、医疗、社会保障等行业部门涉贫资金18.15亿元。同时，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，创新融资模式，利用市级平台，统贷统还，申请国家开发银行政策性授信贷款5.2亿元，用于强化提升基础设施。
    把产业扶贫作为脱贫攻坚的重中之重来抓，做大做强产业扶贫，实施“六业扶贫”，构建“1+2+2+N”产业体系，推行“龙头企业带两端、贫困群众干中间、金融扶贫惠全链”带贫模式，完善贫困群众与带贫主体利益联结机制，确保贫困群众持续稳定增收。坚持“长短结合、规模化运营、用好现有模式、抓好政策落实”的指导思想，出台了开封市《关于进一步加快推进产业扶贫工作的通知》等文件，明确“1+2+2+N”产业发展目标，即市级层面扶持支持一批龙头企业；县区层面选择2个以上的大型龙头企业；乡村层面因地制宜选取2个以上种植养殖项目，努力实现每个贫困户都有3个以上产业帮扶措施，确定了禾丰牧业生态养殖、沃森百旺设施农业、丽星食品高效农业等9家龙头企业的产业发展模式，供县区结合实际引入运用。
    截至2019年7月底，开封带贫企业共42家，其中龙头企业23家，一般带贫企业19家，新建成并投入使用具有带贫能力的种植大棚1.47万座；实施产业项目总数296个，产业项目资金总量28979万元，带贫户数40021户，预计户均收益4614.4元。
    攻坚路上愈战愈勇
    决战贫困，上下同欲者胜。脱贫攻坚的主战场，正是干部作风的大考场。开封市委书记侯红、市长高建军亲自深入一线指挥，带头干脱贫攻坚，强力推动各级干部沉下身摸实情，静下心解难题，干起来求实效。2019年5月以来，开封建立“三包三联三访”制度，市级领导包乡联村、县级领导包村联户、乡镇领导包户联人，遍访乡镇、贫困村、贫困户。开封市四大班子领导分包任务最重的乡村，每周至少用一天，到分包的县、乡、村蹲点指导，解决问题。2019年上半年，开封市级领导“三包三联三访”入户调研274次。
    严实作风哪里来？坚持从严考核，推动真抓实干。
    “点穴式”巡察测试倒逼转作风。开封市委巡察办专门抽调80名干部，组建4个专项巡察组，采取交叉巡察的方式，对开封44个预脱贫村开展“点穴式”巡察；督查巡查增压转作风。抽调精干力量组建脱贫攻坚督查巡查组，进行常态化督导；强化督查巡查结果运用，作为县区年度综合考核评价的重要依据。截至2019年7月底，开封共累计查处扶贫领域腐败和作风问题121件，处理173人，累计下发拟问责通知51份，为开封打赢脱贫攻坚战提供了坚强纪律保障。
    开封市市委副书记、统战部部长秦保强信心满怀地说：“开封扶贫干部将深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，守初心、担使命，找差距、抓落实，大力学习弘扬焦裕禄同志的‘三股劲’，以‘咬定青山不放松’的信念，以‘不破楼兰终不还’的决心，下足‘绣花功夫’，以最大韧劲和拼劲打好打赢脱贫攻坚战。”
    （作者系河南省开封市市委统战部副部长）