永嘉基层商会：改革激发组织活力

    永嘉县基层商会改革有效地改变了商会组织原先存在的服务功能不全、活动形式单一、凝聚力号召力不强的状态。永嘉县委县政府把商会改革作为民营经济“两个健康”先行区创建的突破口来抓，切实加强领导，大刀阔斧推进改革措施落实，永嘉基层商会焕发了崭新活力，商会社会责任意识明显加强，爱国爱乡情怀显著提高，成为助力民营经济“两个健康”的重要基础和参与乡村治理的中坚力量
    基层商会是工商联的基层组织和工作依托。2018年，浙江省委统战部批准永嘉县作为商会改革试点，探索充分发挥基层商会的桥梁纽带和参谋助手作用。永嘉县委、县政府不负众望，把商会改革作为民营经济“两个健康”先行区创建的突破口来抓，切实加强领导，大刀阔斧推进改革措施落实，永嘉基层商会焕发了崭新活力，商会社会责任意识明显加强，爱国爱乡情怀显著提高，成为助力民营经济“两个健康”的重要基础和参与乡村治理的中坚力量。
    大灾面前突显商会担当
    今年8月10日，永嘉县遭受近70年来登陆浙江第3强台风“利奇马”的袭击，造成直接经济损失约30.2亿元，受灾人口35.67万人，死亡30余人。在天灾发生后，永嘉县委、县政府发动社会各界积极投身抗台救灾。基层商会在此次救灾中空前活跃，在救灾抢险现场，在赈灾活动现场，在受灾善后现场，商会身影令人瞩目，发挥了不可替代的作用。
    灾情发生后，不仅位于重灾区的岩坦、鹤盛、枫林等镇商会第一时间组织抢险队伍奔赴一线参加抢险救灾，就连受灾较轻的桥头、桥下、乌牛等地商会也主动组织志愿队参与救灾。一支支商会救援队奔赴一线抢险救灾，参与救援的商会人员达到300余人。鹤盛镇商会一个会员企业连夜组织一支25人的抢险救援队伍，派出3台200吨的挖掘机和1台大铲车，到灾区开展救援活动。黄田街道商会会长单位泰利物流集团第一时间派出箱式货车6辆，装卸工10多人组成的救灾分队，配送应急救灾物资80多吨，清运各类垃圾7000多吨。云岭乡乡贤浙江勤泽美业环境科技有限公司也在第一时间组织一支救援应急队，从浙北驱车出发，日夜兼程近27小时赶赴受灾地区，每天出动清洗路面、清运垃圾，为灾后重建做了大量的工作。
    据统计，8月11日，灾后最短时间内，永嘉县总商会会长钱金波、桥头镇商会会长苏尚州、永嘉县新生代企业家联谊会会长方正分别向灾区捐资150万元、100万元和150万元。8月15日，灾后第5天，时任浙江省工商联党组书记徐旭带队组织开展了省市县三级工商联及所属商会到永嘉灾区举行灾后重建捐款仪式。期间，18个基层商会均陆续开展捐赠活动，其中枫林镇商会捐资达300万元。截止到9月5日，永嘉县工商联系统共捐款5000多万元，占全县总捐赠额50%以上。
    商会不仅对灾后重建进行物资上的援助，也在精神上给予受灾者力所能及的帮助。岩坦镇山早村在此次灾难中出现了30余人死亡、全村半数以上房屋倒塌的重大灾难，对遇难者家属造成了巨大的伤痛。岩坦镇商会组织了10人工作队伍，挨家挨户走访疏导灾民心理。岩坦镇商会会长戴云仙不仅个人捐款20万元，而且始终在现场配合镇党委、政府做好正面引导，安抚遇难者家属。通过商会的参与和努力，灾民情绪稳定，化悲痛为力量，全面投入生产自救中，使当地党委、政府更加深刻感觉到商会参与乡村治理的重要性。
    商会改革激发组织活力
    永嘉基层商会面临天灾时的突出表现受到了永嘉县委、县政府的充分肯定，大家认为永嘉县基层商会改革初见成效，经受了考验，商会改革有效地改变了商会组织原先存在的服务功能不全、活动形式单一、凝聚力号召力不强的状态。
    改革试点中，永嘉基础商会积极探索建立“1+N”党建模式，实现基层商会会员企业支部纳入统一管理，选派经验丰富的党务工作者直接进驻山区商会，帮助指导抓好商会党建工作，做强了商会党建“一个龙头”。商会党建的作用也在此次大灾面前得到了体现。云岭乡商会筹备委员会成员潘武杰在自身工地遭受较大损失的情况下，仍充分发挥党员示范作用，毅然决然地把项目部大部分挖掘机、铲车、洒水车等机械设备以及专业人员无偿提供支援乡政府，并捐赠100万元用于灾后重建。
    永嘉基础商会按照“五位一体”的标准，全力抓好场馆建设，努力打造环境舒适、功能齐全的一站式企业服务综合体平台；同时，以“世界永嘉人大会”“百名会长中秋茶话会”等载体为依托，建立基层商会与异地商会、商会与政府的政策互动、信息交流和项目对接的内外交流平台，打造了基层商会“两大平台”。
    同时，永嘉县健全了基层商会“三大体系”，即组织体系，运行体系和管理体系。组织体系就是指导商会建立会长、秘书长等“关键少数”任前考察、任职备案和履职考核等程序，真正给每个商会配好配强“领头雁”。积极开展“青蓝接力”培养行动，引导新生代企业家和企业管理专业人才积极参与商会建设，保持每个基层商会二代企业家占比达30%以上。运行体系是建立以会员（代表）大会、理事会、监事会等机构为主体，责任明确、运行有序的组织架构，以及民主、科学、高效的决策、执行和监督机制。规范商会机构设置，切实加强商会党建办公室、秘书处和商会综合服务管理中心等功能科室建设，提升商会的服务能力。建立健全商会会议制度、财务制度、培训制度，确保商会规范化运行。管理体系是指探索建立商会“三方治理”模式，从登记监督管理、业务主管、支持指导等方面对商会实施综合管理，鼓励支持商会通过商业投资、中介经营、资源整合等方式实现“自身造血”，真正达到“以商养会”的效果。
    通过前三个方面的努力，永嘉县提升了基层商会的“四大功能”。一是承接政府服务职能转移，建立政府职能转移、购买公共服务双向精准对接机制。按照“商会有需要、部门能认可、现实有可能”的原则，商会主动向上对接，通过契约、购买、委托等形式，承接行业品牌建设、行业标准制定、行业发展规划编制、劳动力培训、办理企业登记、商标申报、安监、环保监测服务等非行政性服务项目，打造行业协会商会服务“升级版”；二是助力会员企业发展，搭建各类交流平台，统筹利用各类有利资源，强化在研发设计、成果转化、产品检测、贸易纠纷调解等方面的服务职能，为会员企业转型升级提供有力支撑；三是协同参与社会治理，依托基层商会挂牌成立乡贤理事会，建立纠纷调解“特约调解员”、乡风文明“督导团”，全力开展民商事纠纷和劳动争议调解，真正让商会乡贤成为社会治理的重要力量；四是构建亲清政商关系，积极落实“三清单一承诺”制度，全力推进“清廉民企”培育，引导企业规范政商交往行为。聘任商会负责人、会员担任相关部门的特约人员、行风监督员，每季度定期召开作风问题反馈会，真正把监督落到实处。