开封打造独具特色扶贫工作品牌

    2019年7月1日，是中国共产党成立98年的日子。河南开封市兰考县仪封乡仪封村人居环境扶贫户代红民，早早地把家里的卫生打扫得干干净净，床铺被褥叠放整齐，像过节一样感恩党给他带来的好日子。代红民一边展示着印有“我劳动我快乐”的人居环境积分奖励券，一边自豪地说：“党的政策真是太好了，我每天打扫卫生攒的积分能当钱花，缺啥东西都能去‘爱心超市’兑换，非常方便。”
    与代红民家一墙之隔就是仪封村爱心美德公益超市。超市货架上，由社会捐赠的物品琳琅满目。每周五，拿着积分奖励券前来兑换生活用品的群众都会排起长龙。这种以表现换积分、以积分换物品的爱心美德公益超市自助式帮扶做法已打造成为独具开封特色的社会扶贫工作品牌。
    行走在开封市乡间田野，处处可以感受到务实之风，感受到脱贫攻坚的滚滚热浪。
    开封是一个农业大市，脱贫任务艰巨而繁重。开封市委统战部充分发挥统一战线的力量，凝心聚力，服务大局，主动发挥优势，有力发动，把脱贫攻坚作为最大的政治任务，从2017年开始借鉴兰考县经验，大力探索实施以爱心美德公益超市为平台，以“巧媳妇”工程、美丽乡居环境改善工程、助学扶贫工程为支撑的“1+3”社会扶贫模式，建立“政府搭台、企业唱戏、多方参与、群众受益”的工作机制，变被动给予为按需所取，让贫困群众通过诚实劳动获取社会帮扶，激发了贫困群众“我要脱贫”内生动力，营造了“我奋斗、我光荣、自己干、大家帮，勤劳致富奔小康”的浓厚氛围，为打赢脱贫攻坚战注入了新的活力和动力。2018年，开封市交出“脱贫成绩单”：完成74个村9178户27896人脱贫任务，贫困发生率由2013年年底的4.65%下降至1.46%。
    凝聚合力
    画出最大最美“同心圆”
    开封兰考是焦裕禄精神的发源地，习近平总书记于2014年两次到开封兰考视察指导工作，兰考广大干群牢记总书记嘱托，大力弘扬焦裕禄精神，于2017年率先脱贫。开封市委统战部积极推广兰考经验做法，成立社会扶贫工作指导协调办公室，研究出台了《开封市社会扶贫工作意见》《开封市社会扶贫工作考核办法》，明确了社会扶贫工作的目标任务、思路举措、方法要求。协调开封市工商联、市扶贫办、市总工会、团市委、市妇联、市民政局及各民主党派等相关部门参与，激发动力、凝聚合力，建立了统战部门牵头组织、政府部门支持配合、群团组织动员引导、社会力量广泛参与的长效工作机制，通过典型引路，以点带线、以线带面，推动“1+3”社会扶贫模式从兰考“一枝独秀”转向全市“全面开花”。今年3月份，开封市委统战部在机构改革中，又专门设立了社会扶贫科，并赋予工作职能，主要职能是开展社会扶贫工作调查研究并提出意见建议；统筹社会力量参与社会扶贫工作，指导协调相关部门开展社会扶贫工作，这在全国地市级统战部门尚属首家。
    通过整合壮大社会扶贫力量，全市最大限度调动爱心企业、爱心人士积极参与、主动融入，广大企业家在回馈社会、奉献爱心中找到了自我价值和社会价值，进而不断凝聚共识，汇聚脱贫攻坚整体合力，使脱贫攻坚工作由之前的“单打独斗”变成“联合出击”，有效弥补了专项扶贫、行业扶贫投入有限、扶贫面窄的不足，画出了脱贫攻坚最大“同心圆”。
    围绕着力解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题，开封市委统战部不断创新完善“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的社会扶贫参与机制，广泛凝聚社会各方面力量，构建筑牢大扶贫工作格局。市委统战部还将社会扶贫“1+3”工作与市工商联“百企帮百村”活动和各民主党派、市知联会社会服务工作品牌高度结合，深入开展民革“博爱·牵手”、民盟“盟动中原”、民建“国奶行动”、九三学社“同心·康福优德行动”、农工党“百千万农村健康行动”、民进“彩虹行动”等，倾力打造党派助力脱贫攻坚的响亮品牌。
    截至目前，全市共认捐社会扶贫资金近1.61亿元，捐物折合608万元；爱心美德公益超市建成90个，基本实现有脱贫攻坚任务的乡镇全覆盖；美丽乡居环境改善工程完成2380户；“巧媳妇”工程建成265个，累计安置1213名建档立卡贫困户妇女就业；助学扶贫共帮扶3966名贫困学生；全市121家企业与133个贫困村结成帮扶对子，实施“百企帮百村”帮扶项目186个，受益贫困人口超过1.5万人。
    精准发力
    让社会扶贫提质增效
    位于祥符区八里湾镇磨角楼村的“巧媳妇”工程开封市金伯利仿真花有限公司的产品远销欧美国家。今年3月被河南省妇联授予“河南省乡村出彩巧媳妇”称号的开封市金伯利仿真花有限公司总经理闫利霞说，2018年，该公司实现销售收入近千万元，仅电商销售份额就占1／3。“巧媳妇”工程是开封市社会扶贫“1+3”模式中的重要组成部分。截至目前，通过“公司+农户”、散户加工等运营模式，该公司发展外花加工点30多个，带动周边2000余名留守妇女、残疾人增收致富。像闫利霞创办的“巧媳妇”工程遍布开封乡村，真正达到了“守住家、留住妈、看住娃、乐开花”的良好效果。
    “巧媳妇”工程重在“带动就业”。开封市委统战部将“巧媳妇”工程纳入全市“1+3”总体规划，建立信息平台，整合闲置厂房、闲置院落、闲置学校等资源，新建、改造“巧媳妇”标准化厂房，引进服装加工、彩灯加工、手工编织等项目，实现留守妇女在家门口就业，做到挣钱又顾家、安居又乐业，使农村留守妇女成为产业兴旺、乡村振兴道路上的一支生力军。
    开封市委统战部在社会扶贫工作中，动员统一战线力量，通过爱心美德公益超市整合社会爱心资源。开封市把各类社会救济、救助资源统一整合到爱心美德公益超市，爱心企业按照一定数额标准，提供若干种日常用品作为启动物资，定期以缺货榜的形式向社会各界征集，由群团组织动员机关、企事业单位及党员干部和普通群众持续募捐补充，并建立网上平台，实现线上线下互动，让爱心资源得到合理配置。
    人居环境改善重在“坚持长久”。对居住条件差、生活没希望、缺少精气神的建档立卡户，实施“七改五净一规范”为主要内容的人居环境改善，通过周考核、月评比、年表彰并给予一定的积分券奖励，督促保持环境面貌，达到“积分改变习惯，勤劳改变生活，美德带动乡风文明”的目的，唤醒了群众脱贫致富的内生动力。
    助学扶贫重在“拔掉穷根”。整合各有关部门力量，建立贫困生信息库，定期征集贫困学生微心愿，开设四点半课堂，创建“三帮一”帮扶和学习进步奖励积分机制，增强了贫困学生立志提智求知的信心，阻断了贫困的代际传递。
    给钱给物能解一时之贫，扶志扶智才能“拔掉穷根”。在“1+3”社会扶贫模式的导向引领下，开封市出台《开封市推动移风易俗树立文明乡风三年行动计划》，把“文明扶志”作为撬动群众脱贫的杠杆，推动“扶贫扶志、崇德尚俭文明新风尚”的逐步形成，贫困群众争当人居环境改善户、“美丽庭院”示范户、“孝老爱亲”美德户、“脱贫有志标兵”，崇德向善、孝老敬老、诚实守信、勤劳致富的新风尚蔚然成风，有力助推了乡风文明和乡村生产生活的全面提升。
    激发动力
    让脱贫攻坚底气更足
    党的98岁生日这一天，闫春光永远也不会忘记：在这一天，他成为了一名光荣的中国共产党预备党员。
    今年32岁的闫春光是兰考县东坝头镇张庄村一名普通农民。5年前，他还是个贫困户。2014年3月17日，习近平总书记来到他家，鼓励他“好好干，靠技术吃饭，争取早日脱贫。”
    5年时间，闫春光在兰考县统战部门、工商联和驻村工作队的帮扶下，不仅脱了贫，还致了富：养鸡场，香油坊，“春光农副产品店”网店销售……
    为促进产业扶贫大提速，开封市委统战部会同有关部门研究制定了《开封市加快推进产业扶贫实施意见》，强调全市各县区要按照打赢脱贫攻坚战三年行动计划的要求，紧紧抓住产业扶贫这个根本，选准培育龙头企业，引导引领贫困户大力发展产业，构建贫困户与新型农业经营主体、种养大户、龙头企业的利益联结机制，让产业扶贫带动精准到村到户。
    开封市产业扶贫遵循“因地制宜、精准施策，龙头带动、能人引领，政府引导、贫困户参与，市场导向、效益优先”的原则，各县区从区位优势、资源禀赋、产业基础、扶持政策、环境保护、带贫能力等方面综合考量，通过引导非公经济人士实施“百企帮百村”、在外乡贤回乡创业、新社会阶层人士参与创业等，突出发展特色农产品产业、绿色养殖业、扶贫车间、电商流通产业、旅游扶贫产业、定向转移就业“六业扶贫”项目，真正变“输血”为“造血”，让贫困群众彻底拔掉“穷根”。
    开封市坚定不移地发挥龙头企业带动引领作用。把发挥龙头企业的示范引领作用放在首位，紧密结合农业供给侧结构性改革，培育壮大龙头企业，打造规模化、专业化、组织化程度高的支柱产业。
    开封市委统战部在助力精准扶贫中，把产业扶贫作为打好打赢脱贫攻坚战重中之重的任务来抓。上下同欲，精准施策，承担扶贫任务的县区围绕“六业”，在每个方面选择1-2家龙头企业进行合作，每个乡镇要有龙头企业带贫项目，每个贫困村要有龙头企业带贫项目辐射带动，每个贫困户都要通过产业项目实现增收。
    目前，全市已经形成了兰考县构树、兰考县蜜瓜、杞县大蒜、祥符区万寿菊、祥符区电商等一批特色产业，培育壮大了禾丰牧业、牧原集团、华英农业、优德医药等一批龙头企业，产业扶贫正在向精准“滴灌”到村到户发展。“开封市统一战线把脱贫攻坚作为统揽全局的中心工作，引导全市统一战线助力社会扶贫，通过一系列举措，把社会扶贫与基层党建、乡村振兴有机融合，实现互促互推、相得益彰。我们创造的以表现换积分、以积分换物品的爱心公益超市等自助式帮扶做法被国务院扶贫办推广，并纳入《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》。”河南省开封市委副书记、统战部部长秦保强说。
    （李军涛系河南省开封市委统战部副部长）