法治护航民营企业走向更加广阔的舞台

    5月17日，全国工商联主办的首届“民营经济法治建设峰会”在京举行，公检法司机关、工商联及所属商会、民营企业、专家学者代表齐聚一堂，深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，共话练好民营企业依法治企内功，共议为民营企业营造良好法治环境。
    法治是最好的营商环境
    法治是最好的营商环境——谈起学习领会习近平总书记的重要论断，联想集团创始人柳传志兴奋不已，“当各级领导询问我们什么是最好的营商环境时，我认为第一条一定是企业和企业家的安全问题，而保证安全的唯一途径就是依法治国。”
    2018年5月31日，最高人民法院庄严宣判物美集团创始人张文中无罪，这一历史性的判决引起了高度关注和热烈反响，“5.31”宣判照片更被国家博物馆永久收藏。每每谈此，张文中都感慨万分,他说:“5.31”让民营企业获得实实在在的法治红利,让法治阳光普照民营企业家的心田。
    2019年4月10日，最高人民法院对顾雏军案 再审宣判，改判顾雏军有期徒刑五年，姜宝军、刘义忠等六人无罪。案件的审理，准确把握国家政策的发展变化，对民营企业经营过程中存在的一些不规范行为实事求是地予以看待和妥善处理，严格区分罪与非罪、罪轻与罪重的界限，成为落实企业家合法权益保护政策的又一“标杆”案件。
    张文中、顾雏军等人案件的重审改判是一个缩影，是落实习近平总书记“要为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境，依法保护民营企业权益”，“保护企业家人身和财产安全”重要指示的生动例证。
    改革开放历程有力证明，民营经济人士的成长、民营经济的壮大，根本在于党的坚强领导和党的路线方针政策的正确指引，其中一条宝贵经验就是改革开放40年来我们党始终坚持持续推进民营经济领域政策制度的法治建设。1978年，全国个体工商户仅15万家、没有一家民营企业。2018年，全国登记的个体工商户达到7237万户、民营企业超过3100万家。目前，民营经济贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面依法治国的新时代，民营企业一定能够心无旁骛谋发展、转型升级迎挑战，充满自信地走向更加广阔的舞台。
    弘扬法治，工商联在行动
    习近平总书记支持民营经济发展的一系列重要指示，为工商联充分发挥桥梁和纽带作用，大力开展民营企业法律服务工作指明了方向、提供了遵循。
    法治宣传，走进民企。2016年，全国工商联与司法部联合全面展开了法律进民营企业、进所属商会、进工商联机关活动（简称“法律三进”活动），已走进企业30万家，商会1.5万家，生动的法治宣传寓于鲜活的法律宣讲、法规阐释、政策解读、风险排查服务之中。2018年11月，司法部牵头开展了为期两个月的民营企业“法治体检”活动。1.76万名热心公益、执业经验丰富的律师，组建3100多个服务团队，在股权纠纷、合同违约、债权追索、劳动用工、知识产权、对外担保、涉税风险、地方保护等方面，发挥了普法宣传“先锋队”、依法决策“智囊团”、风险防控“保健医”、矛盾纠纷“调解员”作用，累计服务民营企业5.6万余家。6500多场次的讲座、培训、研讨惠及近百万人。公益性的法律服务、专业化的业务指导，让民营企业收获良多。针对企业面临的法律问题、诉讼仲裁案件和公司治理结构、内部规章制度中的薄弱环节，提出了7.8万余条法律风险防控建议，帮助化解4.4万余件矛盾纠纷和案事件。在总结经验基础上，司法部、全国工商联近期又联合制定了《关于深入开展民营企业“法治体检”活动的意见》。
    协商立法，成效显现。在国家和地方制定修订涉及民营企业权益的法律法规和公共政策时积极建言，在涉及民营经济重要立法事项和公共政策制定时及时建议，据全国工商联法律部统计，近几年来先后对70余部有关法律法规草案或修订案提出的意见建议，不少意见建议都得到了采纳。同时，全国工商联还深度参与了全国人大常委会关于《中小企业促进法》、《科技进步法》等法律法规落实情况的执法检查。2019年3月，国务院办公厅发出关于在制定行政法规规章行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见的《通知》进一步明确，在制定有关行政法规、规章、行政规范性文件过程中，对企业切身利益或者权利义务有重大影响的，要充分听取有代表性的企业和行业协会商会以及律师协会的意见，对未按规定听取企业和行业协会商会意见的严格责任追究。工商联及所属商会参与立法协商、法规文件起草论证之路，越拓越宽……
    完善机制，协调联动。全国工商联与最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等政法机关和人力资源社会保障部、国家市场监管总局等政府部门建立了常态沟通协商机制，进一步完善了司法过程中工商联参与涉及民营企业案件的陪审调解和参与民主监督的机制，健全了工商联维护民营企业合法权益的意见建议反馈渠道和协调沟通机制。今年1月，最高人民法院与全国工商联联合发布《关于发挥商会调解优势推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设的意见》；今年2月，最高人民检察院与全国工商联联合下发《关于建立健全检察机关与工商联沟通联系机制的意见》。近期，全国工商联联合司法部、国家市场监管总局还将就有关机制建设、专项工作落实意见措施……
    商会调解，全面展开。商会调解成为工商联及所属商会探索完善多元化解机制的重要举措。在各级法院、检察院、司法行政部门大力支持下，近年来，各级工商联所属商会的调解规模、组织队伍、社会影响不断扩大。目前，工商联系统成立各类调解组织1520个，自2016年以来成功调解纠纷32000余件，商会调解工作成效不断提升。
    搭建平台，依法维权。党中央国务院出台《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》和《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》两个重要文件，为依法保护民营企业合法权益提供了重要遵循。2018年10月，全国工商联法律维权服务中心挂牌成立，各级工商联同步加强了相关工作，积极受理并推动解决了大量的民营企业合理诉求，仅全国工商联法律维权服务中心成立半年来就受理了70多件，维权服务中心的律师库、知识库、案例库、信息化服务平台正在加紧建立之中……服务中心的工作人员说，我们就是要光明正大维护权益，理直气壮反映问题，通过一个个案例，让民营企业充分感受到党的关怀和温暖、感受到法治的公正和正义。
    构建和谐，同向发力。各级工商联把推动构建和谐劳动关系作为一项重要政治任务，坚持促进企业发展和维护企业职工权益相统一，激发劳动关系主体双方的积极性、主动性。实践中，从不同类型企业的实际出发，把必须遵循的总的共同要求与具体的具有差异性的措施结合起来，努力化解劳动关系纠纷。在国家协调劳动关系三方机制中积极发挥作用，认真开展和谐劳动关系创建活动，持续开展劳动关系监测，努力为构建和谐劳动关系提供有力的支撑。
    今年初，全国工商联成为“中国—上海合作组织法律服务委员会”的成员单位。在上合组织框架下，正在积极拓展为民营企业国际经贸合作提供法律服务。全国工商联与最高人民法院国际商事法庭对接，参与“一带一路”国际商事争端解决机制建设，积极培育涉外商会调解组织，帮助民营企业熟悉和运用国际商事规则……
    法治护航民营企业健康发展
    行稳致远，必靠法治。全国工商联主席高云龙表示，工商联作为桥梁纽带和助手，在持续推进民营经济沿着中国特色社会主义法治道路健康发展方面愿做出更多的努力，共促“法治观念立起来”，“法治企业建起来”，“法律服务强起来”，“营商环境靓起来”。全国工商联党组书记徐乐江表示，我们将进一步增强参与立法的深度，加大维护合法权益的力度，启动“法治民企”工程，与各界一道为民营经济“内强素质、外优环境”做出更大贡献。
    畅行法治，既要外部发力，更要内部发功。北京叶氏企业集团董事长叶青表示，依法治企才是民营企业和民营企业家永远的避风港。陕西荣民集团董事长史贵禄说，如果企业家不学法、不遵法、不守法，最终将会害人害己。红豆集团董事长周海江表示，牢固树立法治化的思维，才能实现共建共赢。更多民营企业家从亲身经历中感受到，谋发展，必须有法治思维；建诤言，必须有法理思考；搞经营，必须有守法意识；谈诉求，必须有用法能力。他们说，法商是民营经济人士的必备素养，是必须珍视和弘扬的宝贵财富。
    就在首届民营经济法治建设峰会上，正泰集团董事长南存辉代表15位民营企业家郑重发出“法治民企”倡议：崇尚法治精神，坚守诚信守法经营之道；增强法治素养，大兴尊法学法用法之风；厚植法治文化，凝聚企业发展价值认同；共担主体责任，共建亲清新型政商关系；参与法治建设，同心推进全面依法治国。
    作为“法治民企”倡议的发起人，柳传志表示，我参加过相当多的倡议发起，今天“法治民企”倡议书的发起，是我认为最有意义的发起。在倡议书上郑重签字的企业家还有:腾讯公司董事局主席马化腾、新希望集团董事长刘永好、吉利控股集团董事长李书福、武汉高德红外股份公司董事长黄立、百度公司董事长李彦宏、传化集团董事长徐冠巨、君乐宝乳业公司董事长魏立华、狗不理集团董事长张彦森、百步亭集团董事局主席茅永红、物美科技集团创始人张文中等。