以高标准实现“一带一路”高质量共建

    27日下午，习近平主席向中外记者介绍第二届“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会情况，指出与会领导人和国际组织负责人进行深入讨论，完善了合作理念，明确了合作重点，强化了合作机制，就高质量共建“一带一路”达成了广泛共识，一致重申致力于高质量共建“一带一路”。
    走高质量发展道路，从以往侧重数量增长的发展模式转变为更加注重质量、效率和效益的发展模式，是我国自举办上届“一带一路”国际高峰论坛以后正式确定的国家经济发展战略。这个重大的转变必然延伸到“一带一路”共建设事业中。去年8月,在推进“一带一路”建设工作五周年座谈会上,习近平主席强调说，推动共建“一带一路”高质量发展,是下一阶段基本要求。
    推动共建“一带一路”高质量发展，体现在建设理念和原则、建设标准和宗旨、合作建设的机制等诸多方面。
    首先，要求参建各国和有关国际组织坚持共商共建共享原则，本着开放、廉洁、绿色发展精神，反对保护主义，践行高标准、惠民生、可持续理念，坚持以人民为中心的发展思想，走经济、社会、环境协调发展之路，努力让各国互联互通更加有效，经济增长更加强劲，国际合作更加密切，人民生活更加美好。
    其次，需要建设高质量、可持续、抗风险、价格合理、包容可及的基础设施，实现陆上、海上、空中、网上等全方位的、立体的互联互通。坚持发展导向，支持全球发展事业特别是落实联合国2030年可持续发展议程，同时帮助发展中国家打破发展瓶颈，更好地融入全球价值链、产业链、供应链并从中受益。
    再次，实现“一带一路”乃至全球的互联互通，需要坚持多边主义，加强合作机制的建设，构建全球互联互通伙伴关系，需要深入对接各国和国际组织经济发展倡议和规划，建设国际物流和贸易大通道，帮助更多国家提升互联互通水平。
    由此可见，共建“一带一路”的高质量、高水平，不仅仅是技术和商业的高质量、高水平，还包括管理制度和社会治理的高质量、高水平，等等。
    衡量质量的高低，需要一套公认的标准。共建“一带一路”作为我国对外开放与合作的平台之一，其标准的内涵正在发生深刻变化。一方面，我国已经开始了经济社会发展模式的转换；另一方面，当前，我国对外开放也在迈向新的层次，已经从商品和要素流动型开放阶段迈向制度型开放阶段。今年《政府工作报告》已经将“制度型开放”写入其中，这是高水平开放的必然要求，也是高质量发展的题中之义。今年“两会”期间通过的新修订的《外商投资法》，更是体现了这个宗旨。“一带一路”倡议是中国对外开放大业的一个重要组成部分，也需要通过“制度型开放”与国际高标准对接，需要在共建“一带一路”过程中注重标准和规则的“制度型开放”。
    这不仅是我们国家发展的“外溢”，而且也是应对国际环境的需要。联系到一些国家对中国鸡蛋里头挑骨头，要么污蔑中国通过项目制造“债务陷阱”，要么指责中国对外合作缺乏透明度、输出落后产能、转移国内“过剩产能”，等等，更加迫切需要以制度型开放回答国际社会的疑虑，无论投资基础设施或者产能合作，在诸如技术水平、产品质量、环境环保、劳工权益、项目透明度等诸多方面，都必须有一套中外各方共同认可和追求的高标准体系。
    比如，为了建设廉洁的“一带一路”，就要建立一套严格的制度，确保做到“联合公报”所呼吁的“采取开放、透明和非歧视的公共采购程序”；
    再比如，为了建设绿色的、可持续发展的“一带一路”，就要坚持发展导向，开展更多资源节约型、环境友好型的合作项目，其中就涉及很多国际先进标准。
    实现共建“一带一路”的高标准，要将“请进来”与“走出去”相结合，既要虚心师人所长、引进当今国外的最新成果，同时也要大胆输出我国这些年来通过厚积薄发而走在国际前沿的新技术、新工艺，比如在高铁、核电、高压输电等领域，我国已经有了一定的输出标准能力。
    实现高质量的“一带一路”，前提是高标准的引领和规范，但也不意味着标准的绝对化和孤立化。不能贪大求洋、惟“高”而“高”。由于“一带一路”共建国家国情千差万别，尤其是非洲国家和亚洲中部南部国家，很多处于所谓“中间地带”水平，与其共建“一带一路”，要考虑他们的实际需求和消费水平，要将高标准与低成本相结合，为其打造性价比最佳的产品，为其设计量身定做的解决方案，切实满足他们的现实的紧迫的需求。
    高质量的“一带一路”建设，既有形，也无形；既有界，却也无边。有形的互联互通由基础设施构成，无形的互联互通则是理念、规则和机制的“软”联通；有界的“一带一路”是指《愿景与行动》等文件界定的“欧亚大陆互联互通合作倡议”，包括中国在内的65个“沿线国家”，这是“一带一路”的基础和重点，无边的“一带一路”则大道之行，天下无疆，“一带一路”虽然有核却无边界，源于中国而属于世界，追求和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢，目的是构建人类命运共同体之道。所以它不局限于“沿线国家”概念的藩囿，而是敞开胸怀欢迎更多的“共建国家”，追求的是“众人拾柴火焰高”的效果。
    推动“一带一路”建设事业向高质量迈进，既要发挥政府投资的引领作用，又要充分激活市场的活力。通过基础设施建设带动固定资产投资增长，促进就业和消费，从而刺激经济增长。但互联互通的基础设施建设需要大量资金投入，而目前全球经济增速放缓也会造成一些国家投入建设的资金压力增大。这就需要在充分调动共建国家政府投资的同时，还要探索通过市场机制建立可持续的、稳定的筹集资金渠道进行建设，通过市场机制进行运营。