打好民营企业防范化解重大风险攻防战

    风险挑战是经济社会发展过程中客观存在的。要想驾驭风险，首先必须认识风险。对民营企业而言，防范风险意识不强、化解风险能力较弱，是面临的最大风险。面对风险挑战，只要应对得当，就能化危为机，把风险化解在源头，不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性或系统性风险，不让经济风险演化为社会政治风险
    党的十九大和中央经济工作会议明确，把防范化解重大风险作为坚决打好“三大攻坚战”之首，作为解决当前宏观经济运行中的突出问题和主要矛盾的重要举措。民营企业是最重要的市场主体，占据中国经济半壁江山，是决定中国经济兴衰的关键，民营企业有使命、有责任、有信心打好防范化解重大风险攻防战。
    广东作为我国第一经济大省和第一民营经济大省，民营经济总量占据半壁江山，民营经济单位总数约占全国15%，高达1120万户之多，有3500多万员工在民营企业就业。民营企业既是各类风险的聚集地，也是各类利益矛盾的交汇地，经济风险、社会矛盾相互交织，既容易引发重大风险，又容易受其他领域风险波及，且各类风险挑战紧密相连，没有泾渭分明界限，相互间容易穿越转化，形成连锁联动和扩散叠加，一旦风险矛盾得不到遏制，容易升级转化为群体性事件，影响改革发展稳定。
    把握防范风险与促进经济发展的辩证统一
    风险总与发展相伴相随。发展离不开冒险，不能因为规避风险而阻碍发展；风控又不能脱离发展，脱离发展，风控也就丧失意义。只有把握好两者的辩证关系，使发展与风险相匹配，才能保持适当的规模速度和风险强度，保持健康可持续发展。
    防范金融风险与服务实体经济发展的有机统一和动态平衡。从我国发展实际看，真正可能带来风险的，是经济领域及其由此波及的社会风险。而经济领域的风险长期看是增长风险，短期看是金融风险，中期看是就业风险。近年来，“脱实向虚”金融资金空转问题比较突出。中央一再强调，把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来。金融服务实体经济的关键点是引导社会资金流向实体经济。因此，宏观政策要制定一套组合拳，系统化地支持经济结构调整和转型升级，避免大量资金在金融体系内空转，套利“脱实向虚”，充分发挥资本市场特别是股票市场有效配置资源作用，赋能实体经济，服务民营经济更多依靠“创新、创造、创意”高质量发展。
    防范产业空心化与推动产业结构调整有机统一与动态平衡。实践早已证明，实体经济发展水平越高，经济实力就越强。只有坚持不懈发展实体经济，才能不断夯实经济发展基础，有效抗击来自外部的风险冲击。近年来，广东经济结构调整取得突破性进展，服务业超过半壁江山，达54.2%，成为第一大产业，特别是现代服务业和生产性服务业保持较快发展。但不可否认的是，随着劳动力、土地、资本等传统生产要素优势丧失，甚至部分要素劣势加大，技术信息等新型生产要素整体水平不高，新旧动能转换尚未接替，在国际产业链中丧失低端产业的同时，不能很好承接中高端产业，实体经济出现结构性失衡和低端产能过剩。要注重在政策上引导广大民营企业，在推动产业迈向中高端水平的过程中，从供给侧调整产业结构，努力实现生产性服务业专业化发展、生活性服务业精细化发展，为制造业发展提供“坚实的翅膀”和“聪明的脑袋”，为人民生活幸福提供更有力的保障。
    防范债务率攀升与投资规模适度增长的有机统一与动态平衡。近年来，随着多项激发民间投资活力政策的落实，民间投资保持良好增长态势。但须注意的是，在经济转型过程中，过去投资增长较快的重化工业部门产能过剩问题凸显，投资效率大幅下降，债务率居高不下，对经济平稳有序运行的挑战。相关部门要在关注固定资产投资特别是民间投资的同时，同样关注民间投资背后实体经济资产质量，以宏观政策性倾斜，引导民营企业不断提升投资效率，提升债券标的资产质量，改善经济增长效率，使得债务增速与经济增速相匹配。
    不断提升防范化解重大风险的能力水平
    风险挑战是经济社会发展过程中客观存在的。要想驾驭风险，首先必须认识风险。对民营企业而言，防范风险意识不强、化解风险能力较弱，是面临的最大风险。面对风险挑战，只要应对得当，就能化危为机，把风险化解在源头，不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性或系统性风险，不让经济风险演化为社会政治风险。
    第一，既要抢抓危中之机，又要防止盲目扩张。走过40年改革开放，民营经济已经成为经济社会发展的重要推动力量，呈现发展良好势头，但面对复杂多变的国际形势和任务艰巨的国内经济发展转型，各种不确定性因素依然存在，传统主观决策已不适应复杂多变的新形势，部分民营企业在市场环境宽松时，不深入分析可能存在的各种风险，高速度、大规模的扩张跨界，一旦市场环境发生变化时，风险随即爆发。要教育引导广大民营企业科学分析发展形势，准确把握未来走势，从机会思考向战略思考转变，重新审视自己所处的行业环境和发展趋势，不再迷恋和期待一次机会的得失，而更注重长远发展的成功。
    第二，既要抢占市场份额，又要防止风险传导。虽然广东是民营经济大省，在全省9.73万亿的经济总量中占54%，达5.26万亿，超过全国排名第四的河南省（4.8万亿）。但广东的绝大多数民营企业处于制造业的中低端和餐饮物流等服务业，基本处于市场充分竞争行业，大多是为行业骨干或外资企业做配套，是头部企业的上下游供应商或协作企业、外包商。当市场环境不好时，一旦产业链上的引领型企业出现问题，风险很快传递到上下游配套企业，导致库存积压、资金链断裂，工作岗位减少；此外，大量企业依靠银行贷款营运，一旦银根收紧，出现断贷抽贷，受牵连的首先是供应商。因此，民营企业要坚守底线思维，做好风险防控预警，对产业链的发展态势作出必要的预警评估，谨慎作出应对反应，注意市场风险的传递效应，防患未然。
    第三，既要加强市场预期管理，又要阻断悲观预期自我强化。注重主动认识和防范化解各种风险，并不意味着信心和决心的任何动摇。在当前经济运行阶段，加强市场预期管理十分必要。既要看到我国宏观经济运行总体平稳、稳中有进大势的同时，也要看到经济面临的下行压力。形势越复杂，越需要以冷静的头脑和辩证的思维来分析和把握，做到常观大势、常思大局，从纷繁复杂的矛盾中把握规律，把各种困难和复杂性估计得更充分一些，把可能的风险和挑战想得更深入一些，从最坏处着眼，做最充分的准备，朝好的方向努力，争取最好的结果。
    （作者系广东省工商联副秘书长）