助推乡村旅游发展的建议

    全国政协委员、重庆陶然居集团董事长严琦表示，近年来乡村旅游实现了爆发式增长，建议国家层面积极助推乡村旅游发展。
    一是强化政府主导，实现市场运作。把保护农民权益放在首位，做好政策监督和规划引导；先行试点、重点突破、集中力量办大事；注重发挥专项资金引领撬动作用，发挥一事一议财政奖补、自下而上民主决策、农村民生需求导向的制度优势；坚持夯实基层组织基础，村集体自主经营、自负盈亏，政府扶持而不包办，用市场机制激活村集体存量资源、自然资源和人力资源。
    二是强化统筹规划，实现有序开发。明确定位，做好乡村旅游发展规划编制工作；找准方向，大力发展观光农业、体验农业等；重点打造一批休闲农业与乡村旅游示范带，有序建设避暑纳凉、采摘体验、研学旅行等旅游产品；加强对乡村旅游开发的督导考核，注重规划强制性和约束性。
    三是强化设施建设，夯实发展基础。加快实施绿色交通体系、旅游标识系统、旅游厕所、旅游咨询服务功能等配套建设；围绕乡村旅游重点区域，加快乡镇通畅建设，提档升级公路，形成旅游环线通道；进一步优化完善重点区域的停车场、旅游公厕等基础设施，提高承载能力。尽快建成一批宜居、宜业、宜游、宜养的特色乡村旅游示范点，打造一批特色民宿、森林人家、休闲农庄、乡村酒店和农家乐集群。
    四是强化政策支撑，整合资金投入。加大转移支付力度，统筹农业、旅游、扶贫等部门资金加大对乡村旅游重点乡镇的转移支付力度，形成正面导向。用好用活相关项目资金，整合交通、水利、扶贫、小城镇建设等资金，向乡村旅游重点地区倾斜。鼓励民间社会资本参与，制定出台相关政策措施，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式扶持。
    五是强化产业融合，提高经营效益。做大做强特色效益农业，依托家庭农场、专业合作社和龙头企业等，发展好集经济价值和观赏体验于一体的种植养殖业；做深做精农产品开发。抓好农产品加工、包装和营销，将土特产品与生态、历史、民族等元素融合；开发文化旅游产品，着力开发一批特色文化旅游产品，让游客在旅游中寄托深沉的诗意乡愁。
    六是强化机制创新，激活市场主体。引导农业龙头企业、基层农业服务组织等参与乡村旅游建设；利用村民的集体用地，打造成本低廉的创客空间，吸引创业人口、草根经营者参与经营；积极打造“股份农民”，把合股联营贯穿到“三变”改革全过程，做到“能股则股、应股则股”。
    七是强化策划宣传，突出品牌效应。