全国人大代表史玉东建议：让“学生奶”更好提升青少年健康

    
    2018年来，学生饮用奶推广范围不断扩大，数量不断增加，对改善和提高我国中小学生营养健康水平起到了积极作用。
    今年两会期间，全国人大代表、蒙牛集团职工史玉东提出，为了让学生饮用奶计划能够持续发挥积极作用，亟需在推广工作中克服四方面不足：
    首先，覆盖比例仍然较低。2018年全国在校小学生数量达到1.56亿，只有2200万学生坚持在校饮奶，占比仅14%。特别是贫困落后地区农村覆盖比例更低。
    第二，宣传不足引发质疑。按照国务院食安办相关要求，“学生奶”是为在校学生专供的牛奶或者乳制品，是学生营养餐的重要内容，不在市场上销售。
    第三，缺乏由于学生营养改善计划有效结合。学生饮用奶计划同教育部等十五部门于2012年启动的“农村义务教育学生营养改善计划”没有做到有效结合，未明确纳入学生营养餐。
    第四，质量安全监管仍存漏洞。
    2017年，国务院办公厅印发《国民营养计划（2017－2030年）》，将“农村中小学生的生长迟缓率保持在5%以下，缩小城乡学生身高差别”作为一项重要目标，将学生营养改善行动和贫困地区营养干预行动作为两项重大行动。为改善少年儿童营养健康状况，实现十九大报告中“健康中国”的战略目标，我国应持续推进学生饮用奶计划。为提升和改善学生奶推广工作，他提出四点建议：
    首先，在贫困落后地区加大推广力度。将学生营养认知及学生营养指标作为教育扶贫目标，从而提升饮奶比例，达到提高青少年身体素质的目的。通过加强学生和家长的营养教育，加大学生奶推广。
    另外，对生产企业给予政策性补贴、减免税等支持。考虑到“学生奶”的公益性，大多数企业将其经营目标定位在收支平衡，目前全国20强乳企每年都要拿出一定数量学生奶捐赠给贫困地区中小学、幼儿园。例如蒙牛过去两年每年捐赠学生奶超过20万提、价值2000多万元。改善青少年身体素质是长期系统性工作，因此，建议相关部门研究支持学生奶生产企业的财税政策，例如，减免企业所得税、降低“学生奶”产品增值税税率、对企业向农村地区学校推广“学生奶”给予政策性补贴等。
    同时，将国家学生饮用奶计划与农村义务教育营养改善计划有机结合。2018年2月1日起施行的由国家卫生计生委发布的《学生餐营养指南》（标准编号：WS/T554-2017），明确指出：其中6-11岁年龄段每人每天食用奶及奶制品200克，12-17岁年龄段每人每天食用奶及奶制品250克。学生奶有完善的准入制度、严格的营养指标，相比其他餐品更易于把控，非常适合纳入农村义务教育营养改善计划。因此，建议教育部门明确将学生奶纳入学生营养餐，要求每天至少保证200克饮奶量。建议各省将学生奶纳入《国民营养计划》中，保障学生奶顺畅入校。
    最后，严控质量安全，规范进校流程，加大违规惩处力度。“学生奶”的质量关乎青年学生的营养健康，教育部等相关部门应该严格规范“学生奶”进校，禁止不具备“学生奶”生产资质的企业生产的产品冒充“学生奶”进入校园。